Phiên họp thứ 18 UBTVQH sẽ cho ý kiến nhiều nội dung quan trọng. Ảnh: Ánh Tuyết

Phải làm rõ vấn đề tồn nợ xấu, vốn sản xuất đình trệ

Theo báo cáo của Chính phủ, so với ước thực hiện đã báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khoá XIII, kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 có thêm 1 chỉ tiêu hoàn thành vượt kế hoạch là mức giảm tỷ lệ hộ nghèo. Như vậy, trong tổng số 15 chỉ tiêu chủ yếu Nghị quyết Quốc hội đề ra trong kế hoạch năm 2012 có 11 chỉ tiêu hoàn thành đạt và vượt kế hoạch. Còn 4 chỉ tiêu không đạt kế hoạch là: Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) và tỷ lệ tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP đạt thấp hơn, chỉ tiêu tạo việc làm đạt cao hơn còn tỷ lệ che phủ rừng không đổi so với dự báo đã báo cáo Quốc hội...

Đa số ý kiến thống nhất với báo cáo của Chính phủ trong năm 2012. Riêng năm 2013, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng: Tổng thu NSNN 4 tháng đầu năm 2013 ước đạt 244.100 tỷ đồng, bằng 29,9% dự toán, kết quả thấp so với cùng kỳ, tỷ lệ thực hiện so với dự toán thấp hơn nhiều so với những năm gần đây đang báo hiệu 1 năm nhiều khó khăn về cân đối NSNN. Trong bối cảnh tình hình kinh tế trong nước những tháng đầu năm chưa ổn định; sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, khả năng tiếp cận vốn khó, hàng tồn kho vẫn ở mức cao; sức mua trong dân yếu; nguồn lực huy động hạn chế, biện pháp giải cứu, hỗ trợ thị trường khó đạt được hiệu quả cao khi nguồn NSNN hạn hẹp không đủ lực tạo cú hích mạnh mẽ. Vì vậy, những tháng cuối năm phải có những giải pháp tích cực trong công tác tăng nguồn thu, giải quyết nợ xấu, tồn kho và phải tiết kiệm nguồn chi như thế nào mới đạt được kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, báo cáo chưa đề cập rõ các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong năm 2013.

Băn khoăn phần đánh giá của báo cáo, Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn đề nghị giải thích rõ, chỉ tiêu việc làm không đạt kế hoạch đề ra; tỷ lệ doanh nghiệp ngừng hoạt động sản xuất, phá sản cao; chưa thực sự tạo sự chuyển biến đời sống của người dân, trong khi đó phần đánh giá của báo cáo lại cho rằng, mặc dù điều kiện tăng trưởng kinh tế gặp khó khăn nhưng công tác xóa đói, giảm nghèo được quan tâm và đạt nhiều kết quả; tạo điều kiện cho các hộ nghèo phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, vươn lên thoát nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo cả nước tiếp tục giảm, đến cuối năm 2012 là 9,64%, giảm 2,12% so với cuối năm 2011. Đây là vấn đề còn mâu thuẫn và không có cơ sở.

Cho ý kiến về triển khai dự toán NSNN năm 2013, Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan đặt vấn đề: Cần tập trung xử lý về vấn đề tiền tệ như thế nào? Quản lý đồng vốn ra vào ra sao? Trong khi thực tế ở một số ngân hàng dòng vốn đang đóng băng, nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận đồng vốn dẫn đến nguy cơ xấu đi. Vậy, làm thế nào để tháo gỡ cho doanh nghiệp và tăng vốn đầu tư.

Phó Chủ tịch nước đề nghị nên có giải pháp; rà soát lại các dự án đầu tư hiện nay để có ứng xử cho thật tốt. Đồng thời, nhất trí với Bộ Tài chính về công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Quốc hội nên bàn và xoá bỏ dự án đầu tư lãng phí không cần thiết, nhất là trong 16 chương trình quốc gia, cần xem xét và bàn lại; những kiến nghị của Bộ Tài chính cần được Quốc hội quyết ngay trong chi tiêu phân bổ ngân sách, tránh nể nang, né tránh... Đồng thời, phải tạo ra đồng thuận trong hệ thống chính trị để tháo gỡ khó khăn.

Đồng tình với quan điểm trên, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đề nghị báo cáo Chính phủ cần làm rõ 2 vấn đề cơ bản: Tồn nợ xấu; vốn sản xuất đình trệ của nền kinh tế. Đây là những giải pháp chưa đề cập rõ, thoả đáng trong báo cáo, đặc biệt là giải pháp giải quyết về vấn đề tiền tệ, như vậy mới tạo đà cho các doanh nghiệp có thể tiếp cận vốn để phát triển sản xuất. Trong đó, việc tái cơ cấu các tập đoàn kinh tế, ngân hàng thương mại phải được đặt lên hàng đầu, ông Phan Trung Lý nhấn mạnh.

Rà soát các khoản chi NSNN chưa cần thiết

Về các giải pháp điều hành về kinh tế - ngân sách của Chính phủ đề ra từ nay đến cuối năm, UBTVQH cơ bản thống nhất, đồng thời kiến nghị một số nội dung cụ thể như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện hành vi gian lận về thuế, hoàn thuế, tích cực chống buôn lậu, chuyển giá, thu hồi nợ đọng thuế, góp phần tăng thu cho NSNN. Triệt để tiết kiệm, không ban hành chính sách chế độ mới làm tăng chi NSNN. Rà soát, cắt, giảm những khoản chi NSNN chưa thật cần thiết. Cơ cấu lại chi NSNN hợp lý theo hướng hạn chế hoặc tạm dừng việc mua sắm xe công, các thiết bị đắt tiền chưa cần thiết; chú trọng tinh giản biên chế; tăng cường xã hội hóa để giảm gánh nặng cho NSNN. Có chế tài mạnh mẽ, gắn trách nhiệm của người quyết định đầu tư, phê duyệt dự án với hiệu quả dự án. Đồng thời, rà soát lại các khoản nợ đọng, có phương án đề xuất xử lý.

Một số ý kiến cũng đề nghị Chính phủ dự báo sát tình hình kinh tế, số thu NSNN và có phương án xử lý trường hợp hụt thu NSNN; nếu cần thiết phải báo cáo Quốc hội điều chỉnh dự toán NSNN theo quy định của Luật NSNN.

Chiều nay (14/5) UBTVQH tiếp tục cho ý kiến về phương án phân bổ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi NSNN năm 2012 và Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc miễn thi hành án đối với một số khoản thu nộp NSNN không có điều kiện thi hành.

Ánh Tuyết