(Thanh tra) - Theo UBND tỉnh Ninh Bình, mặc dù 85% hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) được thực hiện tại cấp xã nhưng vẫn còn nhiều bất cập trong thực hiện dịch vụ hành chính công, từ lỗi thanh toán trực tuyến, dữ liệu thiếu đồng bộ đến tình trạng giải quyết TTHC kéo dài tại một số cơ quan, đơn vị.
Theo Báo cáo số 337/BC-UBND của UBND tỉnh Ninh Bình gửi Bộ Tư pháp về tình hình thực hiện các dịch vụ hành chính công, sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, hoạt động tiếp nhận, giải quyết TTHC được duy trì ổn định. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn phát sinh nhiều khó khăn, bất cập cần tháo gỡ.
Theo UBND tỉnh Ninh Bình, từ ngày 1/7/2025, địa phương đã triển khai đồng bộ hệ thống Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã theo mô hình mới.
Hiện nay, phần lớn giao dịch hành chính giữa người dân với cơ quan Nhà nước được thực hiện tại cấp xã, chiếm khoảng 85% tổng số hồ sơ TTHC toàn tỉnh Ninh Bình.
Trên địa bàn tỉnh đang thực hiện 1.782 TTHC, gồm 1.769 thủ tục do Trung ương quy định và 13 thủ tục đặc thù của địa phương. Toàn bộ TTHC được công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và tại nơi giải quyết theo quy định.
Tỉnh đã ban hành 1.782 quy trình nội bộ giải quyết TTHC; 100% thủ tục được cung cấp quy trình điện tử trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC.
Đối với 13 TTHC đặc thù, địa phương đã cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với 2 thủ tục và trực tuyến một phần đối với 11 thủ tục.
Tại cấp xã, 129 đơn vị đã thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc UBND cấp xã, công khai địa chỉ trụ sở, danh mục thủ tục được tiếp nhận, trả kết quả và thiết lập đường dây nóng.
Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, từ ngày 1/7/2025 đến hết tháng 9/2026, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận 386 phản ánh, kiến nghị. Theo báo cáo, 100% phản ánh, kiến nghị được xử lý, công khai theo quy định.
Tuy nhiên, từ ngày 1/3/2026, do dữ liệu trên các hệ thống chưa thống nhất, đồng bộ trong quá trình chuyển đổi, UBND tỉnh Ninh Bình đã tạm dừng việc đánh giá, xếp loại chất lượng giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị.
Bên cạnh kết quả đạt được, UBND tỉnh Ninh Bình chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế trong triển khai dịch vụ hành chính công.
Trong đó, chức năng thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia thường xuyên xảy ra lỗi, như không hiển thị nút thanh toán hoặc người dân đã chuyển tiền nhưng hệ thống vẫn ghi nhận giao dịch thất bại.
Đáng chú ý, tiền thanh toán được chuyển qua các kênh trung gian nhưng chậm đến tài khoản thụ hưởng. Cá biệt, có trường hợp gần một tháng tiền vẫn chưa được chuyển vào tài khoản đơn vị.
Khi tiền được chuyển đến, ngân hàng chỉ thông báo số tiền mà không thể hiện mã hồ sơ, nội dung thanh toán. Các đơn vị phải rà soát từng hồ sơ để đối chiếu, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết và trả kết quả TTHC cho người dân, doanh nghiệp.
Báo cáo cũng cho biết dữ liệu trên Cổng Dịch vụ công quốc gia chưa được làm sạch, vẫn xuất hiện nhiều mã TTHC trùng lặp, khiến người dân gặp khó khăn khi tìm kiếm, lựa chọn thủ tục.
Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống chưa ổn định. Thông tin về họ tên, ngày sinh, địa chỉ, mã định danh và tài sản còn sai lệch, dẫn đến không thể tự động đối soát, khai thác.
Trong khi đó, khối lượng hồ sơ cần số hóa, lưu trữ điện tử rất lớn nhưng hạ tầng lưu trữ và trang thiết bị quét hồ sơ tại một số đơn vị cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu.
Đáng chú ý, UBND tỉnh Ninh Bình xác định tình trạng thực hiện không đúng, không đầy đủ quy trình giải quyết TTHC vẫn xảy ra tại một số cơ quan, đơn vị. Thời gian giải quyết thủ tục ở một số lĩnh vực còn kéo dài hơn quy định do thiếu nhân lực, thiếu phối hợp hoặc ứng dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả.
Một số cơ quan, đơn vị cũng chưa công khai đúng danh mục TTHC đã được UBND tỉnh Ninh Bình công bố.
Ngoài ra, chất lượng đánh giá tác động TTHC khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật còn hạn chế, thiếu minh chứng về chi phí tuân thủ. Việc tham vấn, lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp còn hình thức, chưa thực chất.
Về nguyên nhân, UBND tỉnh Ninh Bình cho biết nhiều TTHC vẫn rườm rà, phức tạp, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai. Việc tiếp cận công nghệ của một bộ phận người dân còn hạn chế; công tác nâng cấp, mua sắm trang thiết bị tại cấp xã cũng gặp khó khăn.
Để khắc phục, UBND tỉnh kiến nghị các cơ quan Trung ương tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu chuyên ngành; triển khai hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất từ Trung ương đến địa phương.
Đồng thời, tỉnh đề nghị các bộ, ngành sớm ban hành danh mục TTHC thực hiện trên hệ thống tập trung và hệ thống cấp tỉnh, tổ chức kiểm thử đầy đủ trước khi triển khai nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ theo quy định.
