Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh phát biểu chỉ đạo hội nghị. Ảnh: Đắc Xuyên

Xử lý sau thanh tra đạt tỷ lệ 89,5%.

Báo cáo tổng kết công tác do ông Nguyễn Chí Nhâm - Chánh Thanh tra tỉnh Nghệ An trình bày trước hội nghị cho biết: Năm 2013, ngành Thanh tra Nghệ An đã triển khai 241 cuộc thanh tra hành chính, tại 1.332 đơn vị; kết thúc 228 cuộc (trong đó đã ban hành kết luận 208 cuộc). Qua thanh tra phát hiện 447/1.332 đơn vị được thanh tra có vi phạm về kinh tế. Những vi phạm chủ yếu phát hiện qua thanh tra thuộc các lĩnh vực: Đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí, các nguồn vốn đầu tư nông nghiệp nông thôn, khắc phục hậu quả bão lụt, phòng trừ dịch bệnh, quản lý các các lâm trường; ghi thu, ghi chi; quản lý, sử dụng đất đai, thực hiện nghĩa vụ ngân sách Nhà nước; quản lý, sử dụng Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp và Quỹ Bảo hiểm y tế.... với tổng số tiền là 51 tỷ 978 triệu đồng và 195 ha  đất.

Năm 2013, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước, Thanh tra tỉnh đã rà soát 49 kết luận của các đơn vị trong ngành (gồm 44 kết luận thanh tra cấp huyện và 5 kết luận thanh tra sở) qua đó đã có văn bản chấn chỉnh việc ban hành Kết luận của một số đơn vị thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật về thanh tra; đồng thời, kiến nghị thu hồi về ngân sách hơn 189 triệu đồng do đơn vị kết luận không đúng.

Đối với hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, năm 2013, có 6.126 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 12.468 cá nhân, tổ chức đã được tiến hành.Qua thanh tra đã ban hành 5.330 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 7.067 cá nhân, tổ chức có sai phạm với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính là 11,104 tỷ đồng; đã nộp phạt 10,374 triệu đồng.

 
Toàn tỉnh cũng đã thực hiện 130 cuộc thanh tra công vụ, thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra tại 469 đơn vị. Kết thúc và ban hành kết luận 130 cuộc tại 469 đơn vị (đạt 100%). Ban hành mới và sửa đổi bổ sung 180 văn bản chỉ đạo điều hành liên quan đến công tác thanh tra.

Tổ chức 88 lớp tập huấn, tuyên truyền về nghiệp vụ về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng với 9.000 lượt cán bộ công chức tham gia (trong đó: Tập huấn nghiệp vụ về thanh tra 11 lớp với 1.243 lượt người; tập huấn về cả 3 luật: Thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng: 77 lớp với 7.757 lượt người).

3 điểm nổi bật trong tham mưu quản lý Nhà nước

Theo đánh giá chung, năm 2013, Thanh tra Nghệ An có 3 điểm nổi bật trong tham mưu quản lý Nhà nước đối với công tác thanh tra.

Thứ nhất là, việc tổng kết, rút kinh nghiệm đối với các lĩnh vực được thanh tra đồng thời ban hành các báo cáo tổng hợp để tham mưu UBND tỉnh chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước đối với các lĩnh vực được thanh tra. Năm 2013 Thanh tra tỉnh đã tổng hợp được 4 chuyên đề (thanh tra việc thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012; thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản do UBND huyện làm chủ đầu tư (2010 - 2012); thanh tra chuyên đề quản lý, sử dụng đất đai và chấp hành chính sách pháp luật tại Tổng đội Thanh niên xung phong; thanh tra công tác quản lý sử dụng đất đai tại 9 công ty TNHH 1 thành viên chuyển đổi từ mô hình nông - lâm trường quốc doanh trên địa bàn tỉnh Nghệ An). Qua đó UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo, chấn chỉnh đối với các lĩnh vực được thanh tra.

Thứ hai là, qua thực hiện thanh tra các chuyên đề, Thanh tra tỉnh đã phát hiện và kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung 3 văn bản và hủy bỏ 1 văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục được hạn chế trong việc phát hiện và kiến nghị sửa đổi bổ sung các cơ chế chính sách của các năm trước đây.

Thứ ba là, rà soát các kết luận thanh tra của các đơn vị thanh tra cấp huyện, cấp sở từ đó chỉ đạo chấn chỉnh việc ban hành kết luận thanh tra của các đơn vị. Trong năm, Thanh tra tỉnh đã rà soát 49 kết luận của các đơn vị trong ngành (gồm 44 kết luận thanh tra cấp huyện và 5 kết luận thanh tra sở) qua đó đã có văn bản chấn chỉnh việc ban hành kết luận của một số đơn vị thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật về thanh tra, đồng thời kiến nghị thu hồi về ngân sách 189.619.300 đồng do đơn vị kết luận không đúng.

Giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt tỷ lệ 97,2%

Năm 2013 các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã tiếp 5.459 lượt công dân, giảm 2,4% so với năm 2012; tiếp nhận 6.216 đơn thư các loại, giảm 6,2% so với năm 2012; với 357 vụ việc phải giải quyết, giảm 21,4%. Đến nay, các cấp, các ngành đã giải quyết được 347/357 vụ việc, đạt tỷ lệ 97,2%.

Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã phát hiện sai phạm 2.667 triệu đồng (trong đó: Kiến nghị thu hồi vào ngân sách Nhà nước 2.280 triệu đồng, trả lại cho công dân 387 triệu đồng); đã xử lý 1.659 triệu đồng (trong đó: Thu hồi vào ngân sách Nhà nước 1.570 triệu đồng, trả lại cho công dân 89 triệu đồng), số còn lại đang tiến hành thu hồi. Về đất đai, phát hiện sai phạm 4.516 m2 đất các loại (trong đó: kiến nghị thu hồi cho Nhà nước 3.650 m2, trả lại cho công dân 866 m2), đã xử lý 1.903 m2 đất (trong đó: kiến nghị thu hồi cho Nhà nước 1.271 m2, trả lại cho công dân 632 m2). Thanh tra đã đề nghị các cấp có thẩm quyền kỷ luật hành chính 6 tập thể, 44 cá nhân có sai phạm, đã xử lý 6 tập thể, 33 cá nhân có sai phạm; trả lại quyền lợi cho 18 người, chuyển cơ quan điều tra 6 vụ việc với 9 đối tượng.

Toàn tỉnh đã thực hiện 99 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo tại 166 đơn vị; phát hiện 71 đơn vị có vi phạm. Qua đó, đã tổ chức kiểm điểm 98 tổ chức, 267 cá nhân; xử lý hành chính 1 tập thể, 3 cá nhân có vi phạm. Tổ chức mở 133 lớp tập huấn, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho 17.299 người tham gia.

Tự phát hiện tham nhũng, lãng phí rất ít và nhỏ lẻ

Theo tổng hợp báo cáo của tỉnh Nghệ An, 17/17 sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh và 20/20 huyện, thành phố, thị xã đã thực hiện việc công khai, minh bạch trong hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Các tổ chức, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tiến hành rà soát, sửa đổi ban hành các quy định về chế độ định mức, tiêu chuẩn về chi tiêu tài chính và sử dụng tài sản công trong  hoạt động của cơ quan, đơn vị mình; nhiều cơ quan, đơn vị đã điều chỉnh và quy định chặt chẽ, cụ thể về định mức xăng xe, sử dụng điện nước, điện thoại, phương tiện giao thông, chế độ hội nghị, hội thảo, chế độ tiếp khách, công tác phí... 100% các cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức đầu năm; có quy chế phối hợp giữa thủ trưởng cơ quan và ban chấp hành công đoàn; có quy chế chi tiêu nội bộ.

Hầu hết các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh đã xây dựng, ban hành, triển khai thực hiện nhiều quy chế, quy định và giải pháp để ngăn ngừa, phát hiện các vụ việc tham nhũng, lãng phí. Tuy nhiên, số vụ việc tham nhũng, lãng phí phát hiện qua công tác tự kiểm tra, thanh tra nội bộ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị còn rất ít và nhỏ lẻ. 

Năm 2013, Cơ quan Công an đã khởi tố điều tra 3 vụ án với 6 bị can có liên quan về các tội tham nhũng. Viện Kiểm sát hai cấp đã thụ lý kiểm sát điều tra 9 vụ/21 bị can phạm tội về tham nhũng (trong đó: Án cũ chuyển qua 6 vụ/16 bị can; án mới thụ lý trong năm 3 vụ/5 bị can). Số vụ đã kết thúc điều tra là 7 vụ/17 bị can. Toà án nhân dân hai cấp đã thụ lý xét xử 9 vụ án với 20 đối tượng phạm tội liên quan đến tham nhũng; trong đó xét xử sơ thẩm 7 vụ/17 đối tượng, xét phúc thẩm 2 vụ/3 đối tượng. Qua công tác điều tra, truy tố và xét xử các vụ án mới trong năm 2013 và các vụ án từ năm 2012 chuyển sang đã phát hiện sai phạm9,93 tỷ đồng.

Việc phổ biến, giáo dục, triển khai Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục được quan tâm; các cơ quan, đơn vị đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các quy định về phòng ngừa tham nhũng; nhận thức của đa số cán bộ công chức và nhân dân về tính nghiêm trọng, phức tạp và tác hại của tham nhũng đã được nâng lên; việc phát hiện, xử lý tham nhũng của các các cơ quan chuyên trách được chú trọng tăng cường; công tác xét xử các vụ án tham nhũng với hình thức phạt tù giam có 7/9 vụ, 2/9 vụ xử án treo (cùng kỳ năm trước chỉ có 3/4 vụ phạt tù giam, 1/4 vụ xử án treo); đưa công tác thanh tra trách nhiệm người đứng đầu gắn với thanh tra công vụ đã hạn chế rõ rệt việc chậm thời gian thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công chức; các cơ quan truyền thông, báo chí đã góp phần đáng kể trong phòng, chống tham nhũng. Tuy vậy, tham nhũng trên địa bàn toàn tỉnh còn tiềm ẩn, phức tạp, biến tướng, hình thức tham nhũng ngày càng tinh vi. Công tác phòng ngừa vẫn còn những hạn chế, như việc phát hiện tham nhũng qua công tác tự kiểm tra, thanh tra không có.

Phát biểu tại hội nghị, lãnh đạo các cấp huyện, ngành của tỉnh Nghệ An đã bày tỏ sự đồng tình, nhất trí cao với báo cáo tổng kết của tỉnh; chia sẻ những kinh nghiệm công tác trên các lĩnh vực và đề xuất một số kiến nghị nhằm làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và công tác thanh tra, phòng, chống tham nhũng thời gian tới.

Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Nguyễn Xuân Đường phát biểu giao nhiệm vụ cho ngành Thanh tra tỉnh. Ảnh: Đắc Xuyên

Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh đã ghi nhận, đánh giá cao sự quan tâm, tạo điều kiện, lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền tỉnh Nghệ An để ngành Thanh tra hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị được giao với chất lượng, hiệu quả cao trong năm 2013. 

Về nhiệm vụ năm 2014, Tổng Thanh tra đề nghị ngành Thanh tra Nghệ An quan tâm triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo hướng gắn hoạt động thanh tra theo kế hoạch đã được phê duyệt với thanh tra đột xuất, thanh tra lại và thanh tra tra trách nhiệm thủ trưởng các đơn vị gắn với thanh tra công vụ. Quan tâm thực hiện tốt các cuộc thanh tra chuyên đề diện rộng về việc bố trí vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư theo chỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ. Quan tâm kiểm tra thực hiện xử lý sau thanh tra đối với các vụ việc đã có kết luận, quyết định xử lý để phát huy hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra.

 
Đối với công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Tổng Thanh tra yêu cầu quan tâm công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ của lãnh đạo và tiếp dân đột xuất theo từng vụ việc cụ thể; nhất là các cuộc tiếp dân định kỳ và đột xuất của lãnh đạo phải sẵn sàng đối thoại với công dân theo quy định. Bố trí đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ; tạo điều kiện để cán bộ tiếp dân vừa có thể tiếp dân vừa hướng dẫn, giải thích cho dân hiểu để khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật, hạn chế việc khiếu tố sai do không hiểu luật. Quan tâm giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, hạn chế tiếp khiếu, các vụ việc đã có kết luận, quyết định xử lý thì phải tập trung thực hiện. Mục tiêu chung là phải đảm bảo an dân chứ không phải làm cho hết thẩm quyền của mình rồi đùn đẩy trách nhiệm cho cấp khác. Tổng Thanh tra lưu ý cấp ủy, chính quyền địa phương khi tiến hành thu hồi đất đai, giải phóng mặt bằng để phát triển kinh tế - xã hội phải triển khai theo đúng quy trình, công khai dân chủ; quan tâm đến đời sống của người dân hậu tái định cư, tránh tình trạng thu hồi đất rồi bỏ hoang làm nhân dân bức xúc. Trong giải quyết khiếu nại, tố cáo phải tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao của cả hệ thống chính trị từ trên xuống dưới…

Về công tác phòng, chống tham nhũng, cần tiếp tục triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng (Sửa đổi); đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến cán bộ, nhân dân; triển khai tích cực các giải pháp phòng ngừa, gắn việc phát hiện và xử lý nghiêm các vụ việc tham nhũng.

Đối với công tác xây dựng ngành, Tổng Thanh tra yêu cầu tỉnh tiếp tục kiện toàn bộ máy, nhất là ở cấp huyện, ngành; chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cho những người làm nghề thanh tra đảm bảo sự ổn định tương đối. Đồng thời, tiếp thu những kiến nghị của Thanh tra tỉnh và huyện, ngành để phối hợp với các bộ ngành liên quan nghiên cứu, xem xét cùng tháo gỡ.

Tiếp thu những đề nghị, chỉ đạo của Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh phát biểu tại hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An Hồ Đức Phớc và Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Xuân Đường đã quán triệt, giao nhiệm vụ cho cấp ủy, chính quyền các huyện, ngành và ngành Thanh tra Nghệ An bám sát các nội dung chỉ đạo và kế hoạch được phê duyệt, triển khai thực hiện nghiêm túc; góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội được giao năm 2014.

Cùng ngày, Thanh tra tỉnh Nghệ An đã tổ chức phổ biến, quán triệt các văn bản mới về Nghị định quy định việc kê khai minh bạch tài sản, Thông tư 06….

Đắc Xuyên