Phó Tổng Thanh tra Trần Đức Lượng phát biểu tại buổi hội thảo. Ảnh: Vũ Long

Tại hội thảo, các đại biểu đã thảo luận nội dung về việc xây dựng, đóng góp ý kiến cho Dự thảo Nghị định quy định về việc thực hiện kết luận thanh tra.

Luật Thanh tra 2010 đã quy định về việc xử lý và chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra, xử lý hành vi không thực hiện yêu cầu, kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra. Trong đó, quy định thời hạn 15 ngày, kể từ ngày Kết luận thanh tra hoặc nhận được kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp hoặc thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo việc thực hiện Kết luận thanh tra. Người có trách nhiệm thực xử lý kết luận thanh tra mà không xử lý hoặc xử lý không đầy đủ thì bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, các quy định trên là rất khái quát, chỉ mang tính nguyên tắc về việc xử lý và chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra.

Bên cạnh đó, Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra năm 2010 đã có 1 chương quy định về trách nhiệm của đối tượng thanh tra trong việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân, thủ trưởng cơ quan quản lý đối tượng thanh tra, cơ quan khanh tra Nhà nước, được giao quyền thực hiện chức năng thanh tra và chức năng đôn đốc, giám sát việc thực hiện kết luận thanh tra. Tuy nhiên, các quy định trên chưa cụ thể, nhất là về trình tự, thủ tục, thời hạn. Đặc biệt là các quy định trên thiếu các chế tài và biện pháp bảo đảm việc thực hiện kết luận thanh tra.

Các đại biểu tham gia đóng góp ý kiến tại buổi hội thảo. Ảnh: Vũ Long

Qua rà soát và đánh giá sơ bộ cho thấy văn bản pháp luật về thanh tra thực hiện chưa có các quy định cụ thể về: Trách nhiệm của các chủ thể có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra; biện pháp bảo đảm thực hiện kết luận thanh tra đối với các sai phạm về kinh tế; trình tự, thủ tục và các biện pháp bảo đảm khắc phục thiếu sót trong quản lý và hoàn thiện chính sách, pháp luật theo kết luận thanh tra; chế tài xử lý các chủ thể có hành vi vi phạm trong việc thực hiện kết luận thanh tra; áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật chuyên ngành khác trong việc thực hiện kết luận thanh tra.

Thực tiễn nhiều năm cũng cho thấy việc thực hiện Kết luận thanh tra hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, vẫn là một khâu yếu, tác động tiêu cực đến việc nâng cao hiệu lực của công tác thanh tra, gây nhiều bức xúc trong dư luận. Trong đó, nguyên nhân quan trọng nhất của thực trạng trên là do các quy định về xử lý sau thanh tra còn nhiều bất cập.

Vì những lý do trên, việc xây dựng và ban hành Nghị định của Chính phủ về việc thực hiện kết luận thanh tra là vô cùng cần thiết, nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để đưa Luật Thanh tra vào thực tiễn.

Về cơ bản, Nghị định về thực hiện kết luận thanh tra được xây dựng dựa trên nguyên tắc xây dựng theo hướng củng cố, nâng cao hiệu quả các quy định hiện hành về thực hiện kết luận thanh tra; tuân thủ các quy định của Luật Thanh tra năm 2010 và thống nhất với các nghị định hướng dẫn thi hành; tập trung giải quyết những vấn đề bất cập đang đặt ra từ thực tiễn thực hiện kết luận thanh tra và có cơ cấu, bố cục hợp lý, nội dung thực hiện thiết thực, có tính khả thi, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật.

Bố cục, nội dung của Nghị định được chia thành 7 chương chính với 31 điều: Quy định chung; Xử lý sai phạm về kinh tế; xử lý kỷ luật công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; Khắc phục thiếu sót trong quản lý và hoàn thiện chính sách, pháp luật; kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra; xử lý vi phạm trong việc thực hiện kết luận thanh tra và điều khoản thi hành.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Phó tổng Thanh tra Trần Đức Lượng cho biết việc xây dựng Dự thảo Nghị định về thực hiện kết luận thanh tra và Dự thảo Văn bản quy phạm pháp luật về thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật là rất cần thiết.

Quang cảnh buổi hội thảo. Ảnh: Vũ Long

Phó Tổng Thanh tra yêu cầu các đại biểu tham dự buổi hội thảo cần tập trung lắng nghe, nghiên cứu tài liệu và tích cực đóng góp ý kiến tại hội thảo.

Về các vấn đề trọng tâm cần góp ý, Phó tổng Thanh tra mong muốn các đại biểu cần tập trung chủ động đưa ra các ý kiến về phạm vi điều chỉnh và tên gọi của Dự thảo; bố cục của Dự thảo; các quy định về việc thực hiện kết luận thanh tra như thời hạn thực hiện, quy chế tổ chức lực lượng chuyên trách làm công tác tham mưu và việc kiểm tra việc thực hiện các kết luận thanh tra.

Buổi chiều các đại biểu sẽ tiếp tục thảo luận về nội dung xây dựng Dự thảo Nghị định về thực hiện kết luận thanh tra. 

P.V.Long