(Thanh tra) - “Làm cải cách hành chính (CCHC) đã khó, viết về CCHC một cách mềm mại, sinh động cũng khó không kém”. Đó là những chia sẻ của anh Đỗ Đức Toàn, nguyên Trưởng phòng Kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC), Thanh tra Chính phủ (TTCP), người đã có thời gian dài đồng hành cùng công tác CCHC. Với dấu ấn rõ nét của công tác CCHC, Báo Thanh tra xin điểm lại những hoạt động nổi bật của năm 2013.
Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh cho biết, đến nay, 6 lĩnh vực công tác trong hoạt động CCHC đã được thực hiện tốt. Hiệu quả nhất là công tác xây dựng thể chế và công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ đã được triển khai đồng bộ, khẩn trương và tích cực.
Đóng góp phần lớn trong công tác xây dựng thể chế, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Đỗ Gia Thư cho biết, năm 2013, TTCP đã xây dựng 8 văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Chính phủ để trình các cấp có thẩm quyền thẩm định. Trong đó, Dự án Luật Tiếp công dân đã được trình Quốc hội khoá XIII thông qua ngày 25/11/2013. Ngoài ra, Dự thảo Nghị định về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp Nhà nước trong việc chấp hành pháp luật và tuân thủ các quy định của chủ sở hữu; Đề án về kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; Đề án tiếp tục tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2012 - 2016; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại cơ sở giáo dục hiện đang trình các cấp có thẩm quyền thẩm định. Đồng thời, trình Chính phủ 3 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 78/2013/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập; Nghị định số 90/2013/NĐ-CP quy định trách nhiệm giải trình của cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh đó, TTCP đã ban hành 8 Thông tư thuộc thẩm quyền và đang tiếp tục xây dựng, hoàn thiện một số Thông tư khác như: Thông tư quy định xử lý đơn thư khiếu nại; Thông tư về giám sát, kiểm tra hoạt động của Đoàn thanh tra…
Trong công tác cải cách TTHC, TTCP đã xây dựng và triển khai thực hiện đúng kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2013. Trong đó, tăng cường rà soát TTHC được ban hành mới, thay thế, sửa đổi và công bố công khai các thủ tục về giải quyết khiếu nại, tố cáo trên cơ sở dữ liệu quốc gia; thống kê các văn bản quy phạm pháp luật, các TTHC, giấy tờ công dân, cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của TTCP; rà soát, đánh giá tác động các TTHC, công bố công khai TTHC. Mặt khác, tiếp nhận phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của TTCP.
Về công tác tổ chức bộ máy hành chính, ngay sau khi Nghị định số 83/2012/NĐ-CP được ban hành, TTCP đã tiến hành triển khai sắp xếp, điều chỉnh và ban hành các quyết định quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của một số Cục, vụ, đơn vị thuộc TTCP. Đồng thời, tiến hành thành lập thêm 3 Vụ gồm: Vụ Giám sát, Thẩm định và Xử lý sau thanh tra; Vụ Tiếp dân và Xử lý đơn thư; Vụ Kế hoạch và Tổng hợp. Ngoài ra, Văn phòng TTCP có thêm Văn phòng đại diện tại TP. Hồ Chí Minh.
Chuyển giao Phòng Kiểm soát TTHC thuộc Văn phòng về Vụ Pháp chế quản lý; xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn về cơ cấu tổ chức, biên chế của Trụ sở tiếp dân; tiếp tục phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng, hoàn thiện Thông tư liên tịch thay thế Thông tư số 475/TTLT-TTCP-BNV ngày 14/3/2009.
Nổi bật là, năm 2013 đã thực hiện việc phân cấp quản lý và triển khai thực hiện các công việc của cơ quan một cách rõ ràng, có sự phân công cụ thể giữa lãnh đạo TTCP với lãnh đạo các đơn vị; giữa cấp trưởng và cấp phó; giữa lãnh đạo với nhân viên… Mặt khác, phong cách lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, bảo đảm việc triển khai công việc có trọng tâm, trọng điểm; tăng cường được sự kiểm tra, kiểm soát của lãnh đạo TTCP với các hoạt động của các đơn vị; nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo… Năm 2013 cũng là năm công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đã được đẩy mạnh: Tình hình sử dụng biên chế năm 2012 và xây dựng kế hoạch biên chế năm 2013 của các Cục, vụ, đơn vị được rà soát; Xây dựng kế hoạch, tổ chức lấy phiếu giới thiệu bổ sung quy hoạch lãnh đạo TTCP giai đoạn 2011 - 2016 và giới thiệu quy hoạch lãnh đạo TTCP giai đoạn 2016 - 2021; Bổ sung quy hoạch giai đoạn 2011 - 2016 và xây dựng quy hoạch giai đoạn 2016 - 2021 đối với các chức danh lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng tại các Cục, vụ, đơn vị.
TTCP đã thành lập Ban chỉ đạo cải cách chế độ công vụ, công chức do Tổng TTCP trực tiếp làm Trưởng Ban chỉ đạo; xây dựng Đề án vị trí việc làm theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP; thực hiện việc sắp xếp, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ... Đồng thời, xây dựng và triển khai Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 2013 và Đề án thi nâng ngạch Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp; tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, nghiệp vụ công tác tiếp dân…
Về quản lý công, TTCP đã thực hiện tốt việc công khai tài chính, các khoản thu, chi năm 2012; thực hiện nghiêm túc và báo cáo kịp thời việc thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 43/2005/NĐ-CP; thực hiện khoán kinh phí văn phòng phẩm. Bên cạnh đó, công tác quản lý tài chính công có nhiều cố gắng, chất lượng từng bước được nâng lên; tài liệu, kinh phí, phương tiện phục vụ lãnh đạo và các Đoàn thanh tra được bảo đảm an toàn, đầy đủ.
TTCP cũng duy trì các hoạt động bảo đảm việc hiện đại hoá nền hành chính như: Duy trì hoạt động của Cổng thông tin điện tử TTCP; duy trì hoạt động của các phần mềm ứng dụng; bảo đảm việc kết nối thường xuyên các máy tính được quyền truy cập internet tại các cục, vụ, đơn vị; duy trì các hoạt động của hệ thống thư điện tử và tạo mới các tài khoản người dùng theo yêu cầu; thực hiện việc gửi, nhận văn bản qua mạng máy tính từ Văn phòng TTCP đến các Cục, vụ, đơn vị trong cơ quan…
Nguyễn Dung
