Khoa Bán công KTC - Cơ sở 2, BV Mắt TP Hồ Chí Minh. Ảnh: Minh Tâm

Vi phạm pháp luật lao động

Khoa Bán công KTC được thành lập theo Quyết định số 3438/QĐ-UB ngày 11/6/2001 của UBND TP Hồ Chí Minh, có tổng vốn đầu tư 7,249 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Nhà nước, gồm: Nhà, đất, trang thiết bị, trị giá 3,399 tỷ đồng, tỷ lệ 46,9%; cán bộ, công nhân viên góp tiền mặt 3,15 tỷ đồng, tỷ lệ 43,5% và Cty TNHH Phát Triển góp tiền mặt 700 triệu đồng, tỷ lệ 9,7%.

Khi mới thành lập, nhân sự của Khoa chỉ có 14 người, đến năm 2010 là 121 người. Tuy nhiên, có tới 33 lao động hưởng lương công nhật trong thời gian dài mà không được ký hợp đồng lao động và thực hiện các chế độ theo quy định. Chưa kể, hầu hết phẫu thuật tại Khoa đều do các bác sĩ trong biên chế BV Mắt thực hiện, kể cả trong và ngoài giờ hành chính, chưa có sự tách bạch trong sử dụng lao động giữa Khoa và BV Mắt, dẫn tới tình trạng các bác sỹ vừa hưởng lương từ BV Mắt, lại hưởng thù lao tại Khoa.

Đáng chú ý, ngoài khuôn viên diện tích 157,5m2, Khoa Bán công KTC còn sử dụng một phần diện tích sân phía trước làm nhà thuốc và một phần dãy nhà D làm khu siêu âm, xét nghiệm, khám nội... Đối với việc khám khúc xạ và phẫu thuật Lasik, Khoa sử dụng cơ sở vật chất của BV Mắt. Ngược lại, BV Mắt sử dụng máy của Khoa. Qua kiểm tra năm 2010, năm 2011, BV Mắt đã sử dụng máy của Khoa để phẫu thuật Lasik cho 3.676 ca.

Như vậy, việc sử dụng cơ sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động chuyên môn có sự nhập nhằng giữa Khoa và BV Mắt, gây nhiều thắc mắc trong nội bộ và chỉ một số ít người được hưởng lợi từ sự công - tư lẫn lộn này.

Vi phạm về quản lý tài chính

Trong quá trình hoạt động, Khoa Bán công KTC đầu tư nhiều trang thiết bị mới nên đã nâng cao chất lượng điều trị, giúp BV Mắt giải quyết tình trạng quá tải. Ngoài ra, Khoa còn làm tốt công tác bảo tồn và phát triển nguồn vốn. Trong đó, nguồn vốn Nhà nước, qua 10 năm hoạt động, tăng hơn 40 lần (vốn góp ban đầu là 3,399 tỷ đồng, tính đến năm 2012 lên tới 170 tỷ đồng). Đó là những kết quả rất đáng ghi nhận trong việc thực hiện chính sách xã hội hóa lĩnh vực y tế theo Nghị định 73/1999/NĐ-CP của Chính phủ..

Tuy nhiên, theo kết luận của đoàn thanh tra, hoạt động của Khoa Bán công KTC còn nhiều thiếu sót, như: Khoa chưa lập báo cáo gửi Sở Y tế, Sở Tài chính thẩm định để trình UBND TP phê duyệt trước khi điều chỉnh giá thu viện phí một số dịch vụ so với đề án thành lập. Trong cơ cấu giá phẫu thuật, với mức thu 5.000.000 đồng/ca, gồm có quần áo mổ cho bệnh nhân, khăn lỗ, khăn vuông bằng giấy, trên thực tế Khoa không mua và không sử dụng, vẫn thu tiền của bệnh nhân, lên tới 4,929 tỷ đồng. Đây là việc làm trái nguyên tắc, gây thiệt hại cho bệnh nhân.

Số liệu của cơ quan chức năng cho thấy, từ khi thành lập đến cuối năm 2011, Khoa Bán công KTC thực hiện 226 hợp đồng mua sắm tài sản cố định, trong đó 28 hợp đồng trị giá 37,877 tỷ đồng không tổ chức đấu thầu và 17 hợp đồng giá trị 2,553 tỷ đồng không tổ chức chào hàng cạnh tranh theo quy định tại Thông tư 212/2000/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Trước đó, vào năm 2003, Khoa mua căn nhà số 58/2 Bà Huyện Thanh Quan, trị giá 19,063 tỷ đồng, không xin phép cơ quan có thẩm quyền. Mãi đến năm 2007, UBND TP mới có văn bản chấp thuận chủ trương cho Khoa mua tài sản nói trên.

Chưa hết, Khoa hạch toán chi phí phục vụ cho việc liên doanh, liên kết giữa BV Mắt và BV 175 vào chi phí hoạt động trong năm 2009 - 2012 với tổng số tiền 4,142 tỷ đồng là chưa thực hiện đúng quy định của Bộ Tài chính.

Đặc biệt, Khoa còn tính thiếu tiền lãi trên vốn góp đối với cổ đông Nhà nước, số tiền 4,757 tỷ đồng và trong nhiều năm liền chưa nộp ngân sách số tiền cổ tức Nhà nước để lại là 44,129 tỷ đồng.

Thống nhất với nội dung kết luận và kiến nghị của đoàn thanh tra, UBND TP Hồ Chí Minh giao Sở Y tế tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan đến các sai phạm của Khoa Bán công KTC; đồng thời, giao BV Mắt truy thu thuế và nộp lại các khoản tiền chi không đúng quy định vào ngân sách Nhà nước.

Minh Tâm