Nhiều đoạn thuộc dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn, đã được dải nhựa, tạo điều kiện cho các phương tiện giao thông qua lại an toàn. Ảnh: Văn Thanh

Ông Nguyễn Mạnh Thường, khu phố 11, phường Ngọc Trạo, thị xã Bỉm Sơn, KN việc UBND thị xã Bỉm Sơn thu hồi 58,98m2 đất của gia đình đang sử dụng để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A nhưng chỉ bồi thường 26,38m² đất ở với giá trị 100% còn lại 29,6m² chỉ bồi thường 50% giá trị đất ở là không đúng.

Ông Nguyễn Mạnh Thường cũng cho rằng, quyết định thu hồi đất là năm 2012, nhưng UBND thị xã Bỉm Sơn bồi thường theo đơn giá đất năm 2011 là không đúng, phải bồi thường theo đơn giá đất năm 2012.

Ngày 24/10/2012, Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn đã ban hành Quyết định số 2798/QĐ-UBND giải quyết KN của ông Nguyễn Mạnh Thường. Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, ông Nguyễn Mạnh Thường có đơn KN gửi Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Kết quả thẩm tra, xác minh cho thấy:

1. Việc bồi thường 29,6m² bằng 50% giá trị đất ở

a. Nguồn gốc, giấy tờ và quá trình SDĐ

Đất ở của gia đình ông Thường thuộc một phần thửa đất số 20, tờ bản đồ số 04, hồ sơ 299, phường Ngọc Trạo đo vẽ, duyệt năm 1988 và là một phần thửa số 17, số hiệu tờ bản đồ 224509-VI-14, hồ sơ địa chính của phường Ngọc Trạo được đo vẽ, duyệt năm 1996; chủ sử dụng là bà Nguyễn Thị Thơm.

Ông Nguyễn Mạnh Thường được bà Nguyễn Thị Thơm (mẹ đẻ) cho tặng quyền sử dụng đất (SDĐ) ở theo hợp đồng cho tặng ngày 8/11/2007, diện tích 40m² được UBND thị xã Bỉm Sơn đồng ý và cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ ở 40m².

Hồ sơ địa chính của phường Ngọc Trạo được đo vẽ, duyệt năm 2011, đất của hộ ông Thường thuộc thửa số 2, tờ bản đồ số 67, diện tích 47,1m², loại đất ODT, chủ sử dụng là Nguyễn Mạnh Thường.

b. Bồi thường về đất

Tại thời điểm thu hồi, hộ ông Thường đang sử dụng diện tích đất 82,86m².

Ngày 21/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND thu hồi đất của 45 hộ dân phường Ngọc Trạo để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A, trong đó thu hồi của hộ ông Nguyễn Mạnh Thường 55,98m², gồm: Đất ở đô thị 26,38m², đất trồng cây lâu năm 29,6m².

Ngày 8/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2578/QĐ-UBND bồi thường cho hộ ông Thường 26,38m² đất ở và 29,6m² đất nông nghiệp và hỗ trợ 20% giá đất ở đối với thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư. Tuy nhiên, ông Thường không thống nhất.

Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã Bỉm Sơn cùng UBND phường Ngọc Trạo kiểm tra, xác định: Diện tích 29,6m² là đất Nhà nước đã thu hồi của các hộ khác thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995 còn lại; gia đình bà Thơm tự sử dụng từ năm 1996; sau đó ông Thường sử dụng sau khi được bà Thơm cho tặng quyền SDĐ ở vào mục đích đất ở.

Ngày 8/5/2012, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 898/QĐ-UBND điều chỉnh diện tích, loại đất thu hồi đối với một số hộ bị thu hồi đất tại phường Bắc Sơn, phường Ngọc Trạo, phường Ba Đình, trong đó điều chỉnh thu hồi của hộ ông Thường 29,6m² đất trồng cây lâu năm thành đất ở sử dụng sau ngày 15/10/1993 và đã bồi thường là đất ở theo điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ nhưng phải trừ đi tiền SDĐ phải nộp theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 8 Nghị định số 198/NĐ-CP, ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền SDĐ.

Ngày 12/7/2012, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 1864/QĐ-UBND bồi thường bằng 50% đất ở đối với diện tích 29,6m² cho gia đình ông Nguyễn Mạnh Thường số tiền 74.000.000 đồng. Ông Thường đã nhận tiền.

Qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Diện tích 29,6m² là đất của ông Nguyễn Kim Toàn, Nhà nước đã thu hồi để thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995 (ông Toàn đã được bố trí vào khu tái định cư); gia đình bà Thơm tự ý sử dụng, sau đó ông Thường sử dụng cho đến tại thời điểm thu hồi. UBND thị xã Bỉm Sơn đã bồi thường đất ở sử dụng sau ngày 15/10/1993 là có lợi cho gia đình ông Thường.

2. Về đơn giá bồi thường đất

Sau khi kiểm kê, lập phương án bồi thường, ngày 21/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND thu hồi đất của 45 hộ dân phường Ngọc Trạo để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A, trong đó thu hồi của hộ ông Nguyễn Mạnh Thường 55,98m², gồm: Đất ở đô thị 26,38m², đất trồng cây lâu năm 29,6m².

Do có sai sót trong quyết định này về số hộ, loại đất, vị trí, nguồn gốc SDĐ nên UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 241/QĐ-UBND, ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND, ngày 8/5/2012 điều chỉnh, bổ sung. Đối với hộ ông Thường, theo Quyết định số 898/QĐ-UBND, ngày 8/5/2012 điều chỉnh loại đất thu hồi của gia đình ông Thường 29,6m² đất trồng cây lâu năm thành đất ở sử dụng từ năm 1996.

UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 2578/QĐ-UBND, ngày 8/11/2011 bồi thường 26,38m² đất ở và 29,6m² đất nông nghiệp và hỗ trợ 20% giá đất ở đối với thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư.

Sau khi có Quyết định thu hồi số 898/QĐ-UBND, ngày 8/5/2012 điều chỉnh loại đất, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 1863/QĐ-UBND ngày 12/7/2012, bồi thường 50% giá trị đất ở đối với 29,6m² đất sử dụng từ năm 1996 cho gia đình ông Thường.

Như vậy, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có quyết định thu hồi đất năm 2011 và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường theo đơn giá đất năm 2011. Quyết định thu hồi đất số 241/QĐ-UBND, ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND, ngày 8/5/2012 của UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ là quyết định điều chỉnh, bổ sung nên việc bồi thường đất theo đơn giá năm 2011 là đúng.

Kết luận giải quyết

Diện tích 29,6m² là đất của ông Nguyễn Kim Toàn, Nhà nước đã thu hồi để thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995. Gia đình bà Thơm tự sử dụng, sau đó ông Thường sử dụng đến thời điểm thu hồi đất. UBND thị xã Bỉm Sơn thực hiện bồi thường 50% giá trị đất ở là đã vận dụng có lợi cho gia đình ông Nguyễn Mạnh Thường.

UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND, ngày 21/11/2011 và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường theo đơn giá đất năm 2011. Quyết định thu hồi đất số 241/QĐ-UBND, ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND, ngày 8/5/2012 của UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ là quyết định điều chỉnh, bổ sung nên việc bồi thường đất theo đơn giá năm 2011 là đúng.

Từ kết quả xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại Văn bản số 608/QĐ-UBND (ngày 19/2/2013), Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đình Xứng đã quyết định: Ông Nguyễn Mạnh Thường, khu phố 11, phường Ngọc Trạo, thị xã Bỉm Sơn KN sai.

Văn bản số 608/QĐ-UBND của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đình Xứng nêu rõ: Đây là quyết định giải quyết KN lần 2, nếu ông Nguyễn Mạnh Thường không đồng ý với quyết định giải quyết KN này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
 

Lê Thanh