(Thanh tra) - Việc thu hồi các khoản tiền cho ngân sách Nhà nước, xử lý các sai phạm về tài chính sau kết luận, kiến nghị của kiểm toán, Hà Nội thực hiện còn chậm và kém hiệu quả.
Giám sát kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan Kiểm toán Nhà nước giai đoạn 2021-2026, HĐND thành phố Hà Nội cho biết thông tin trên.
Liên quan đến kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, hàng năm, UBND thành phố Hà Nội chỉ đạo Sở Tài chính thực hiện việc tổng hợp chung toàn thành phố.
Theo báo cáo của UBND thành phố, từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, Kiểm toán Nhà nước thực hiện 14 cuộc kiểm toán.
Tổng số kết luận, kiến nghị của cơ quan Kiểm toán Nhà nước liên quan đến UBND thành phố là 1.910 kiến nghị (trong đó có 1.590 kiến nghị xử lý tài chính, 303 kiến nghị chấn chỉnh trong công tác điều hành ngân sách, thực hiện khác và 17 kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân).
Đến nay, đã thực hiện xong 1.386 kiến nghị (đạt tỷ lệ 72,5%) và đang thực hiện 524 kiến nghị.
Cụ thể, đối với kiến nghị xử lý tài chính: Tổng số tiền các kiến nghị xử lý tài chính là 9.238.815 triệu đồng. Trong đó, đã thực hiện xong 1.145/1.590 kiến nghị (8.583.608 triệu đồng).
Vẫn còn 445/1.590 kiến nghị đang thực hiện hoặc chưa thực hiện dứt điểm (chiếm 28% về số lượng) với số tiền 655.207 triệu đồng (chiếm khoảng 7,1% về giá trị) khoản tiền này chưa được thu hồi để nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định.
Đối với kiến nghị chấn chỉnh trong công tác điều hành ngân sách, phải thực hiện tổng số 303 kiến nghị (đã thực hiện 233 kiến nghị; đang thực hiện 70 kiến nghị, chiếm 23%).
Đối với kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tập thể, theo kết quả giám sát của HĐND thành phố, đây là nhóm kiến nghị có tỷ lệ hoàn thành thấp nhất.
Có tổng số 17 kiến nghị, đã thực hiện 7 kiến nghị; 10 kiến nghị đang thực hiện (chiếm 58,8%).
Qua giám sát, HĐND thành phố đánh giá, một số kiến nghị về công tác xử lý tài chính và kiến nghị về công tác quản lý điều hành còn chưa đồng bộ, hiệu quả, một số đơn vị triển khai thực hiện chưa quyết liệt, đầy đủ các kiến nghị kiểm toán, việc báo cáo còn chậm.
Đến nay, vẫn còn nhiều kiến nghị theo kết luận của kiểm toán chưa tổ chức thực hiện xong, trong đó còn 445/1.590 kiến nghị về xử lý tài chính (tỷ lệ 28%); 70/303 kiến nghị về điều hành ngân sách (tỷ lệ 23%); 10/17 kiến nghị về kiểm điểm trách nhiệm (tỷ lệ 58,8%).
Điều này cho thấy, việc thu hồi các khoản tiền cho ngân sách Nhà nước, xử lý các sai phạm về tài chính còn chậm và kém hiệu quả. Các tồn tại chủ yếu tập trung trong khâu lập, thẩm định dự toán, nghiệm thu thanh toán sai khối lượng hoặc đơn giá, dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư và gây thất thoát ngân sách.
Đáng chú ý, kết quả giám sát cho thấy, tỷ lệ hoàn thành đối với nhóm kiến nghị liên quan đến kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân đạt tỷ lệ rất thấp.
“Điều này cho thấy các sai phạm đã được chỉ rõ trách nhiệm nhưng việc xem xét, xử lý vẫn chưa được thực hiện dứt điểm, làm giảm tỉnh răn đe và hiệu quả phòng ngừa, các sai phạm tương tự có thể tái diễn ảnh hưởng đến kỷ luật tài chính và hiệu quả quản lý Nhà nước về lâu dài, giảm tính nghiêm minh của pháp luật và kỷ cương hành chính”, báo cáo chỉ rõ.
Theo HĐND thành phố, nguyên nhân dẫn đến các kiến nghị không có khả năng thực hiện vì lý do bất khả kháng, đơn vị phải thực hiện kiến nghị kiểm toán không còn hoạt động (đã phá sản, đã giải thể, cá nhân liên quan thực hiện kiểm toán đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi, đơn vị khó khăn về tài chính...).
Bên cạnh đó, một số kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và cần đảm bảo các quy trình pháp lý hiện hành. Do đó, việc thực hiện gặp nhiều khó khăn, thời gian kéo dài.
Ngoài ra, một số kiến nghị từ nhiều năm trước nội dung chưa rõ ràng và cụ thể, nên các đơn vị gặp khó khăn khi báo cáo kết quả thực hiện.
Các kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm thường mang tính định tính, đòi hỏi đánh giá mức độ vi phạm, vai trò của từng cá nhân/tập thể, xem xét yếu tố chủ quan/khách quan. Quá trình phức tạp, liên quan đến đạo đức công vụ, uy tín cá nhân. Tuy nhiên, chế tài cho việc không thực hiện hoặc chậm thực hiện kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm đôi khi chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe.
HĐND thành phố chỉ rõ, Sở Tài chính cùng các sở, ngành đã tích cực tham mưu UBND thành phố trong việc triển khai thực hiện kết luận, đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện kết luận kiểm toán Nhà nước.
Tuy nhiên, đến nay việc tổ chức thực hiện một số việc còn chậm, chưa đảm bảo theo tiến độ nên vẫn còn nhiều kiến nghị chưa được các đơn vị giải quyết xong.
Việc các sai phạm trong quản lý ngân sách lặp lại hàng năm với số tồn đọng lớn cho thấy có phần trách nhiệm của Sở trong việc chưa đưa ra được các giải pháp căn cơ, hiệu quả để chấn chỉnh chung.
Bên cạnh đó, một số quận, huyện vẫn còn vướng mắc, khó khăn nhưng chưa kịp thời báo cáo UBND thành phố để chỉ đạo cơ quan chuyên môn hướng dẫn thống nhất cách thức để thực hiện.
Qua giám sát, HĐND thành phố đã chỉ rõ, trách nhiệm chưa thực hiện xong các kết luận, kiến nghị của cơ quan Kiểm toán Nhà nước thuộc về các đơn vị: Sở Tài chính - Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Cục Thuế thành phố Hà Nội, Kho bạc Nhà nước Hà Nội, các quận, huyện: Hà Đông, Ba Đình, Tây Hồ, Cầu Giấy, Mê Linh, Chương Mỹ, Thanh Oai, Phú Xuyên, Quốc Oai, Bắc Từ Liêm, Thường Tín...
