Năm 1994, ông Nguyễn Văn Sản có đơn gửi Đảng ủy, chính quyền xã Đông Ngạc và được trả lời thửa đất số 55, tờ bản đồ số 15 là đất UBND xã quản lí. Bản đồ đo vẽ năm 1994 cũng không thể hiện là đất thổ cư của nhà ông Sản.

Để chuẩn bị cho việc hợp thức hóa “đất công thành đất ông”, năm 2002, bà Bẩy (vợ ông Sản) nhờ ông Phạm Gia Áng - nguyên Chủ tịch UBND xã Đông Ngạc nhiệm kì 1999 - 2004 xác nhận: “UBND xã Đông Ngạc xác nhận bà Mạc Thị Bảy, hộ khẩu thường trú ở thôn Liên Ngạc có sử dụng đất (SDĐ) lưu không từ 1985 đến nay và xin tự nguyện đóng thuế SDĐ”.

Tuy nhiên, đến năm 2011, UBND xã Đông Ngạc đã tiến hành lập biên bản vi phạm pháp luật đất đai đối với hộ ông Sản, bà Bẩy; hộ bà Thản, ông Nam (bà Thản là em chú ông Nguyễn Quang Thậm - Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc) do xây dựng công trình trên đất công thuộc thửa đất số 55, tờ bản đồ số 15 (hộ ông Sản chiếm 114,7m2 đất; hộ bà Thản chiếm 90,7m2 đất), ban hành Quyết định số 1329/QĐ-KPHQ và Quyết định số 1330/QĐ-KPHQ ngày 26/8/2011 áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hộ ông Sản và hộ bà Thản, yêu cầu 02 hộ trả lại nguyên trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra. Tuy nhiên, UBND xã Đông Ngạc, sau này là UBND phường Đông Ngạc, không tổ chức thực hiện quyết định trên.

Năm 2013, từ đơn tố cáo của đảng viên, Đảng ủy xã Đông Ngạc đã yêu cầu Chi bộ tiến hành kiểm điểm bà Bẩy về trách nhiệm của đảng viên trong việc lấn chiếm đất công và xây dựng nhà không phép; kiểm điểm ông Sản trước Chi bộ về việc chưa thực hiện tốt nhiệm vụ của người đảng viên. Từ việc giải quyết tố cáo cũng xác định việc bà Bẩy đã xây nhà vào năm 2002 trên đất công khi chưa được phép của cơ quan quản lí Nhà nước.

Từ thực thế như trên, nhưng để “hoàn thiện hồ sơ” nhằm cấp sổ đỏ bằng được cho gia đình ông Sản, bà Bẩy và đồng thời cũng để chót lọt cho trường hợp tượng tự là em con chú ruột của mình là bà Thản mà Chủ tịch phường Đông Ngạc đã báo cáo mỗi lúc một khác với những viện dẫn khác nhau.

Theo Báo cáo số 749/BC-UBND ngày 04/7/2016 về hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ) của ông Nguyễn Văn Sản và bà Mạc Thị Bẩy tại thửa đất số 55, tờ bản đồ số 15, diện tích 114,7m2, tổ dân phố Liên Ngạc, phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, ông Nguyễn Quang Thậm đã báo cáo: Theo bản đồ đo đạc năm 1987, vị trí lô đất thuộc tờ bản đồ số 7, thửa số 618, diện tích 438m2, sổ mục kê ghi ao (HTX). Bản đồ đo đạc, sổ mục kê năm 1994 chia làm 2 thửa. Thửa số 55, thuộc tờ bản đồ số 15, diện tích là 207m2 loại đất thổ cư tỷ lệ 1/500 ghi tên chủ sử dụng Phạm Xuân Hòa. Thửa số 56, thuộc tờ bản đồ số 15, diện tích 324m2 bản đồ đất thổ cư tỷ lệ 1/500, phần chủ hộ không ghi tên. Trên thực tế, gia đình ông Sản, bà Bẩy đang sử dụng 1 phần thửa đất số 55, thuộc tờ bản đồ số 15, diện tích 114,7m2, phần còn lại diện tích 92,3m2 do bà Nguyễn Thị Thản sử dụng. Phần tên chủ sử dụng ghi tên chủ hộ là Phạm Xuân Hòa là không chính xác. Ông Phạm Xuân Hòa là chủ sử dụng thửa đất số 56, diện tích 324m2. Có sự nhầm lẫn trên là sai sót của tổ công tác đo đạc theo bản đồ năm 1994 trước đây khi ghi nhầm vào sổ mục kê.

“Theo xác minh của UBND xã Đông Ngạc với ông Đoàn Xuân Tảo và ông Hoàng Hữu Dục, nguyên là Trưởng thôn Liên Ngạc thời kì 1996 đến năm 2004 cho biết, gia đình ông Sản, bà Bẩy đã sử dụng mảnh đất này làm nhà cấp 4 diện tích 15m2 trên mảnh đất 100m2 từ năm 1991, trong quá trình SDĐ của gia đình năm 2002 bà Bẩy có đơn xin nộp thuế nhà đất có xác nhận của ông Phạm Gia Áng, nguyên Chủ tịch UBND xã nhiệm kì 1999 - 2004 về việc SDĐ lưu không của bà Mạc Thị Bẩy. Năm 2002, gia đình bà Mạc Thị Bẩy đã xây dựng 01 mái bằng 1 tầng” - Báo cáo 749 ngày 04/7/2016 nêu.

Điều lạ là, ý kiến của 2 ông trưởng thôn được gộp lại và lại xác nhận cho thời  điểm trước khi mà cả 2 ông này chưa là trưởng thôn (năm 1991) với số liệu chính xác đến tuyệt đối (15m2)!

Báo cáo trên của Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc đã được Thanh tra quận và Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm “phụ họa” ngay tại Kết luận 137/KL-UBND ngày 29/11/2016: “Qua công tác thanh tra việc SDĐ của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Sản và bà Mạc Thị Bẩy cho thấy phần diện tích 114,7m2 thuộc thửa đất số 55, tờ bản đồ số 15 xã Đông Ngạc đo vẽ năm 1994 có nguồn gốc là đất ao do UBND xã Đông Ngạc trước đây quản lí. Hộ gia đình ông Nguyễn Văn Sản đã tự bao chiếm và sử dụng từ những năm 1985, xây dựng công trình nhà ở từ năm 1993 và sử dụng ổn định, không tranh chấp từ đó đến nay. Hiện nay vị trí thửa đất này phù hợp với quy hoạch đất ở, do đó đủ điều kiện xem xét công nhận QSDĐ, cấp GCNQSDĐ theo đúng quy định pháp luật.”

Tuy nhiên, trong quá trình công khai và niêm yết trước khi cấp GCN, công dân đã phát hiện và gửi đơn tố cáo, kiến nghị. Vì vậy, ngày 22/3/2017, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc Nguyễn Quang Thậm kí Thông báo số 361/TB-UBND về việc hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết đối với việc cấp GCNQSDĐ đối với hộ gia đình ông Sản, bà Bẩy, trong đó có nêu: “Theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 29 Quyết định 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 của UBND TP Hà Nội, UBND phường Đông Ngạc tạm thời dừng cấp GCNQSDĐ cho ông (bà) đến khi giải quyết xong đơn kiến nghị, tố cáo của nhân dân”.

leftcenterrightdel
 Dù Thông báo 361 nêu rõ là tạm dừng cấp GCNQSDĐ cho đến khi giải quyết xong kiến nghị, tố cáo nhưng sau đó lại “nuốt lời” để cấp khi chưa giải quyết xong đơn thư

Ngày 28/3/2017, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc mời cả 3 công dân có đơn (gồm cả đơn kiến nghị và đơn tố cáo) cùng làm việc tập thể với Chủ tịch UBND và địa chính phường. Tại cuộc họp, các công dân không đồng ý với việc cấp GCNQSDĐ cho ông Sản, bà Bẩy và đề nghị UBND quận xem xét lại Kết luận số 137/KL-UBND. Nội dung này đã được lập thành biên bản.

 Ngày 24/6/2017, Chủ tịch UBND phường kí Công văn số 851/UBND-ĐC trả lời kiến nghị dừng cấp GCNQQDĐ cho ông Nguyễn Văn Sản và bà Mạc Thị Bẩy gửi cho cả người tố cáo và người kiến nghị. Trong văn bản này, quá trình SDĐ của hộ ông Sản, bà Bẩy đã được Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc cung cấp khác so với Báo cáo 749 ngày 04/7/2016 đã gửi UBND quận và Phòng Tài nguyên và Môi trường (TNMT) quận Bắc Từ Liêm: “Trong hồ sơ lưu tại UBND phường không có văn bản xác định chính xác thời điểm đất công của gia đình bà Mạc Thị Bẩy (vợ ông Nguyễn Văn Sản).

Qua xác minh giữa UBND xã với nguyên trưởng thôn Liên Ngạc qua các thời kì về việc chiếm đất công và xây dựng của gia đình bà Mạc Thị Bẩy:

+ Ông Đoàn Xuân Tảo làm Trưởng thôn Liên Ngạc từ năm 1994 - 2001 thì không xác định rõ thời điểm chiếm đất và xây nhà.

+ Ông Hoàng Hữu Dục thôn Liên Ngạc thời kì (2002 - 2006) trước năm 1999 tại vị trí đất gia đình bà Bẩy đang sử dụng như hiện tại có lán tạm, gia đình bà Bẩy xây dựng nhà vào khoảng 2002.

+Trong quá trình SDĐ của gia đình năm 2002 gia đình bà Bẩy có đơn xin nộp thuế nhà đất có xác nhận của ông Phạm Gia Áng - nguyên Chủ tịch UBND xã nhiệm kì (1999 - 2004) việc SDĐ lưu không của gia đình bà Mạc Thị Bẩy”.

Sau khi trả lời công dân tố cáo và kiến nghị bằng 1 văn bản hành chính không đúng quy định, Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc có Tờ trình số 1003/TTr-UBND ngày 27/7/2017 gửi UBND quận, Phòng TNMT và Văn phòng Đăng kí đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận Bắc Từ Liêm báo cáo về việc đã làm việc với công dân có đơn tố cáo, đơn kiến nghị và công dân không đồng ý với việc cấp giấy cũng như báo cáo về việc các công dân tố cáo, kiến nghị không phải là những hộ có tranh chấp liền kề nên UBND phường đã có công văn trả lời giải thích, nay  tiếp tục thực hiện các thủ tục để cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình ông Sản, bà Bẩy.

Trước sự… cố tình của UBND phường Đông Ngạc và cơ quan tham mưu cũng như UBND quận Bắc Từ Liêm tiếp tục bỏ qua những bằng chứng và lập luận của người dân để vẫn tiến hành các thủ tục chuẩn bị cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông Sản, bà Bẩy, công dân đã gửi đơn kiến nghị tới UBND quận Bắc Từ Liêm.

Để “bảo vệ đến cùng vi phạm” trong việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình ông Sản, bà Bẩy, Trưởng phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm Nguyễn Thị Kim Oanh đã tham mưu ông Nguyễn Kim Vinh - Phó Chủ tịch UBND quận Bắc Từ kí Văn bản số 1418/UBND-TNMT ngày 12/4/2018 trả lời công dân phường Đông Ngạc có nội dung trích lục văn bản sai để “lừa dối công dân, bao che cho vi phạm”.

Trong Văn bản số 1418/UBND-TNMT ngày 12/4/2018 của quận Bắc Từ Liêm khi trả lời công dân phường Đông Ngạc có nêu: “Tại điểm c Khoản 2 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định: “c) Trường hợp lấn, chiếm đất và nay đang sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp hoặc làm nhà ở và không thuộc quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, xây dựng công trình hạ tầng công cộng thì người đang SDĐ được xem xét cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất”.

Như vậy, UBND phường Đông Ngạc hoàn thiện hồ sơ đề nghị UBND quận Bắc Từ Liêm xem xét cấp GCNQSDĐ đối với diện tích gia đình ông Nguyễn Văn Sản đang sử dụng (phù hợp quy hoạch đất ở) là đúng với quy định hiện hành.

Thực tế, quy định được trích dẫn trên là áp dụng cho đất rừng, đất nông trường chứ không phải đất đô thị nên công dân cho rằng đây là hành vi gian lận và lừa dối trắng trợn để bao che cho nhóm lợi ích chiếm đoạt tài sản của Nhà nước (đất công ở đô thị).

Sau khi kí Công văn 1418 trả lời công dân trái quy định, vào ngày 16/5/2018, ông Đỗ Mạnh Tuấn - Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm kí 02 GCN QSĐĐ cho gia đình ông Sản, bà Bẩy và gia đình bà Thản, ông Nam trước khi nghỉ hưu vào cuối tháng 11/2018.

“Quyết tâm hoàn thành” việc cấp GCNQSDĐ với những trường hợp nổi cộm và liên quan đến em con chú Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc tại sao phải thực hiện bằng được trước khi ông Đỗ Mạnh Tuấn về hưu chỉ ít tháng dù đã có tới 4 đơn thư tố cáo và kiến nghị, chưa hề được giải quyết đúng pháp luật hoặc cố tình trích dẫn pháp luật sai?

Việc “dìm” các đơn thư, thậm chí bất chấp bỏ qua các quyết định khắc phục hậu quả vi phạm hành chính kí năm 2011 để đạt mục đích cấp sổ đỏ liệu có đáng  đánh đổi, làm liều như vậy hay đằng sau nó ẩn chứa 1 lợi ích gì lớn hơn? Dư luận cũng đặt vấn đề là: Tại sao khi kết luận, UBND TP Hà Nội không yêu cầu hủy sổ mà chỉ tạm ngừng giao dịch?

Chúng tôi sẽ tiếp tục phản ánh về nội dung này trong những bài viết tới đây sau khi làm việc với Thanh tra TP Hà Nội, UBND quận Bắc Từ Liêm và UBND phường Đông Ngạc.

Bài 3: Phường, quận cùng “vùi dập” người tố cáo?

Công Luận