UBND thị xã Nghi Sơn. Ảnh: http://chamsockhachang.com/

Theo nội dung khiếu nại, thực hiện Dự án Nhà máy Sản xuất vật liệu bảo ôn và Tấm thạch cao Long Sơn, UBND thị xã Nghi Sơn thu hồi đất của gia đình ông Nguyễn Đình Tiến (thôn Thông Bái, xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn) tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 101, diện tích nguyên thửa 603,1 m2; tuy nhiên không bồi thường về đất cho gia đình. Ông Tiến khiếu nại được bồi thường 603,1 m2 là đất nông nghiệp trồng cây hàng năm cho gia đình ông.

Khiếu nại của ông Nguyễn Đình Tiến được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn xem xét, giải quyết lần đầu tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3864/QĐ-UBND ngày 12/5/2022.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Nguyễn Đình Tiến khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo ông Nguyễn Đình Tiến trình bày: Thửa đất trên có nguồn gốc là đất do gia đình khai hoang sử dụng vào mục đích trồng lúa từ năm 1990 ổn định, liên tục đến năm 2018 thì chuyển sang trồng lúa 01 vụ/năm. Thời điểm khác trong năm thì tận dụng gieo vừng vì nước cung cấp không đủ để trồng lúa 02 vụ/năm. Gia đình ông thực hiện nộp thuế đầy đủ theo quy định.

Hồ sơ quản lý đất đai cho thấy, theo bản đồ địa chính năm 1998, khu đất trên thuộc một phần thửa số 176, tờ bản đồ số 33, diện tích 1.208 m2, loại đất Hgb, sổ mục kê ghi tên UBND.

Theo bản đồ đo vẽ hiện trạng năm 2011, thuộc thửa đất số 74, tờ bản đồ số 101, diện tích nguyên thửa 603,1 m2, loại đất BCS, mục kê mang tên UBND.

Còn theo trích lục địa chính số 835/TĐBĐ -202 do Văn phòng Đăng ký đất đai Thanh Hóa thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường lập ngày 22/12/2020, thuộc thửa đất số 74, tờ bản đồ số 101, diện tích nguyên thửa 603,1 m2, diện tích thu hồi 603,1 m2, loại đất BCS (đất bằng chưa sử dụng).

Như vậy, hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ đều thể hiện loại đất hoang bằng, mục kê thể hiện chủ sử dụng là UBND xã.

Ngày 06/11/2021, Hội đồng Xác định nguồn gốc đất xã Tân Trường xác định: Thửa đất số 74, tờ bản đồ số 101, trích đo hiện trạng sử dụng đất thuộc quyền sử dụng của hộ ông Nguyễn Đình Tiến là đất trồng cây hàng năm. Căn cứ bản đồ địa chính đo vẽ năm 1998 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011 ông Nguyễn Đình Tiến không có tên trong bản đồ mục kê. Do đó, thửa đất trên do hộ gia đình sử dụng sau ngày 01/7/2004, không có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Hiện tại gia đình ông Nguyễn Đình Tiến sử dụng ổn định, liên tục, không tranh chấp, không lấn chiếm. Diện tích đất hộ gia đình đang sử dụng không thuộc quỹ đất công ích do UBND xã quản lý. Thời điểm khai hoang sử dụng sau ngày 01/7/2004 không đủ điều kiện bồi thường về đất.

UBND thị xã Nghi Sơn thu hồi đất của gia đình ông Nguyễn Đình Tiến tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 101, diện tích 603,1 m2, loại đất bằng chưa sử dụng; sử dụng vào mục đích nông nghiệp sau ngày 01/7/2004 nên gia đình ông Nguyễn Đình Tiến không được bồi thường về đất.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, trong hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ năm 1998 và năm 2011 đều thể hiện khu đất gia đình ông Nguyễn Đình Tiến đang khiếu nại là đất hoang bằng, mục kê thể hiện chủ sử dụng là UBND xã. Không có cơ sở xác định gia đình ông Nguyễn Đình Tiến sử dụng đất trước ngày 01/7/2004.

Căn cứ quy định tại Khoản 4, Điều 82 Luật Đất đai năm 2013 về trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: "Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật này".

Căn cứ tại Khoản 2, Điều 77 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01/7/2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật này”.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, hộ gia đình ông Nguyễn Đình Tiến sử dụng khu đất trên vào mục đích nông nghiệp nhưng thời điểm sử dụng sau ngày 01/7/2004 nên không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định. Do đó, việc ông Nguyễn Đình Tiến khiếu nại được bồi thường 603,1m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm cho gia đình là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 11/7/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định ông Nguyễn Đình Tiến khiếu nại và đề nghị được thu hồi bồi thường 603,1m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm cho gia đình là không có cơ sở.