Phối cảnh khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn. Ảnh: https://samson.thanhhoa.gov.vn/

Ông Giáp khiếu nại 02 nội dung sau: Thửa đất của gia đình ông không thuộc diện thu hồi đất theo quy định tại Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013; đề nghị UBND thành phố Sầm Sơn hủy bỏ Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB), giá đất thu hồi phải thỏa thuận với gia đình. Đề nghị UBND thành phố Sầm Sơn bồi thường toàn bộ diện tích 532,2 m2 là đất ở.

Khiếu nại của ông Lê Cao Giáp đã được Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn xem xét, giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 3997/QĐ-UBND ngày 14/7/2022, kết luận: Ông Lê Cao Giáp khiếu nại không có cơ sở.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, ông Lê Cao Giáp khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Đối với nội dung khiếu nại thứ nhất, cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa nhận xét: Dự án khu đô thị quảng trường thành phố Sầm Sơn đã được HĐND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa... tại Nghị quyết số 279/NQ-HĐND ngày 16/6/2020 (điều chỉnh Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 04/4/2019) thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm d, khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt trích lục bản đồ địa chính khu đất phục vụ công tác bồi thường GPMB dự án khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn; trong đó có diện tích đất thu hồi của gia đình ông Lê Cao Giáp.

UBND thành phố Sầm Sơn thông báo thu hồi đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong đó có hộ ông Lê Cao Giáp đúng theo phạm vi quy hoạch chi tiết 1/500 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Như vậy, dự án này thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013. Việc ông Lê Cao Giáp đề nghị UBND thành phố Sầm Sơn hủy bỏ quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB và giá đất thu hồi phải thỏa thuận với gia đình ông là không có cơ sở.

Nội dung khiếu nại thứ hai, theo nhận xét của cơ quan chức năng, thửa đất ông Lê Cao Giáp đang khiếu nại có nguồn gốc nhận tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) từ bố, mẹ đẻ là ông Lê Cao Đồng và bà Lê Thị Cải; không có một trong các loại giấy tờ về đất theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013; Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Ông Lê Cao Đồng, bà Lê Thị Cải được xác định sử dụng đất ổn định vào mục đích đất ở từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993; đã được UBND thị xã Sầm Sơn đã cấp giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ năm 2011, trong đó: 200 m2 đất ở và 1.203 m2 đất CLN, là hết hạn mức đất ở theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 5 Quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh, được sửa đổi bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Quyết định 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa.

Đến năm 2012, ông Lê Cao Đồng và bà Lê Thị Cải tặng cho ông Lê Cao Giáp một phần diện tích; ông Giáp đã được UBND thị xã Sầm Sơn cấp GCN QSDĐ số BH 612767 tại thửa 35b tờ bản đồ số 08 diện tích 535,5m2 đất (trong đó: 70m2 đất ở, 465,5m2 đất CLN).

Theo quy định tại khoản 1, Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 về căn cứ xác định loại đất: "1. GCN QSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở đã được cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009; GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn iền với đất". Như vậy, việc UBND thành phố Sầm Sơn thu hồi bồi thường diện tích 532,2 m2, trong đó 70 m2 đất ở và 462,2 m2 đất CLN là đúng theo quy định. Ông Lê Cao Giáp khiếu nại, đề nghị bồi thường toàn bộ diện tích 532,2 m2 là đất ở cho gia đình ông là không có cơ sở.

Trên cơ sở kết quả xác minh, làm việc của các cơ quan chức năng, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận dự án khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013. Việc ông Lê Cao Giáp khiếu nại, yêu cầu hủy bỏ quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB và đề nghị giá đất bồi thường phải thỏa thuận với gia đình ông là không có cơ sở.

Căn cứ kết quả xác minh, hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ, nguồn gốc, quá trình quản lý sử dụng đất của hộ ông Lê Cao Giáp; căn cứ quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 5 Quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa, được sửa đổi bổ sung tại khoản 2, Điều 1 Quyết định 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa; căn cứ Khoản 1, Điều 11, Luật Đất đai năm 2013, việc ông Lê Cao Giáp khiếu nại và đề nghị bồi thường toàn bộ diện tích 532,2m2 là đất ở cho gia đình là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 20/10/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định ông Lê Cao Giáp khiếu nại, đề nghị UBND thành phố Sầm Sơn hủy bỏ quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB, giá đất thu hồi phải thỏa thuận với gia đình; khiếu nại yêu cầu bồi thường toàn bộ diện tích 532,2 m2 là đất ở là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu ông Lê Cao Giáp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.