Phối cảnh khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn. Ảnh: https://samson.thanhhoa.gov.vn/

Ông Cường khiếu nại 02 nội dung, bao gồm:

Nội dung thứ nhất: Khiếu nại UBND thành phố Sầm Sơn ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với gia đình không phải vì mục đích quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 nên chủ đầu tư phải thoả thuận thu hồi đất và bồi thường với gia đình.

Nội dung thứ hai: Khiếu nại việc áp giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án khu đô thị quảng trường biển thành phố Sầm Sơn cho gia đình thấp.

Khiếu nại của ông Cao Sỹ Cường đã được Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn xem xét, giải quyết lần đầu tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 2903/QĐ-UBND ngày 31/5/2022, kết luận: Khiếu nại của ông Cao Sỹ Cường là không có cơ sở.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, ông Cao Sỹ Cường khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo trình bày của ông Cao Sỹ Cường, khu đất ông khiếu nại được xác định tại thửa số 42, tờ bản đồ số 24, diện tích 245,4m2 trích đo bản đồ địa chính năm 2018 tại phường Trung Sơn có nguồn gốc nhận tặng cho từ bố, mẹ là ông Cao Sỹ Vạc, bà Hoàng Thị Viết.

Năm 2013, ông Cường được UBND thị xã Sầm Sơn (nay là thành phố Sầm Sơn) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Seri B0925593, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận CH00787 diện tích 205,5m2 loại đất ở đô thị tại thửa 42, tờ bản đồ số 28.

Ông Cao Sỹ Cường cho rằng dự án khu đô thị quảng trường biển là dự án nhà đầu tư thỏa thuận thu hồi đất để làm nhà phố shophouse kinh doanh, không thuộc trường hợp dự án Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai nên việc bồi thường về giá đất phải được thỏa thuận với gia đình.

Việc áp giá bồi thường cho gia đình không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Theo cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa, dự án khu đô thị quảng trường biển thành phố Sầm Sơn đã được HĐND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa tại Nghị quyết số 279/NQ-HĐND ngày 16/6/2020 (điều chỉnh Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 04/4/2019) thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất theo qui định tại điểm d, khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sau đây: 3. Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm: d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng”.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt trích lục bản đồ địa chính khu đất phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại phường Trung Sơn, dự án khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, trong đó có diện tích đất thu hồi của gia đình ông Cao Sỹ Cường.

UBND thành phố Sầm Sơn đã thông báo thu hồi đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong đó có hộ ông Cao Sỹ Cường đúng theo phạm vi quy hoạch chi tiết 1/500 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Việc UBND thành phố Sầm Sơn căn cứ quy định tại điểm đ, khoản 4, Điều 114 Luật Đất đai năm 2013: “Giá đất cụ thể được sử dụng để làm căn cứ trong các trường hợp sau đây: đ) Tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”để phê duyệt giá đất cụ thể làm cơ sở để bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án là đúng quy định.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, việc ông Cao Sỹ Cường khiếu nại dự án khu đô thị quảng trường biển thành phố Sầm Sơn không phải là dự án Nhà nước thu hồi đất nên việc bồi thường về giá đất nhà đầu tư phải thỏa thuận với người sử dụng đất là không đúng. Việc ông Cao Sỹ Cường khiếu nại áp giá bồi thường đất ở thấp là không có cơ sở xem xét.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, dự án khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013. UBND thành phố Sầm Sơn phê duyệt giá đất cụ thể (giá đất ở) làm cơ sở để bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án tại Quyết định số 4241/QĐ-UBND ngày 30/11/2020 là đúng quy định tại điểm đ, khoản 4, Điều 114 Luật Đất đai năm 2013.

Vì vậy, việc ông Cao Sỹ Cường khiếu nại chủ đầu tư phải thỏa thuận thu hồi đất, bồi thường với gia đình và khiếu nại giá bồi thường đất ở thấp là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 18/8/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định ông Cao Sỹ Cường khiếu nại chủ đầu tư phải thỏa thuận thu hồi đất, bồi thường với gia đình ông và việc khiếu nại áp giá bồi thường đất ở thấp là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông Cao Sỹ Cường không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.