Trụ sở phường Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn. Ảnh (2019): https://thuonghieuvaphapluat.vn/

Theo bà Hựu, năm 1991, hộ bà Phan Thị Mai cùng các hộ giáo viên Trường Trung học cơ sở Xi Măng đã nộp tiền lệ phí đất (có Phiếu thu tiền lệ phí đất số 3122, ngày 13/2/1991) để được cấp đất tại khu vực Đồi Lu, phường Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa.

Đến năm 2004, bà Vũ Thị Hựu nhận chuyển nhượng diện tích đất nêu trên của hộ bà Phan Thị Mai, có hồ sơ mua bán chuyển quyền sử dụng đất ở do UBND phường Đông Sơn xác nhận.

Bà Vũ Thị Hựu đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn cấp đất ở cho gia đình theo diện tích đất bà Phan Thị Mai đã được cấp từ năm 1991.

Nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Hựu đã được Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn giải quyết (lần đầu) tại Quyết định số 1447/QĐ-UBND ngày 10/8/2023.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, bà Vũ Thị Hựu tiếp tục có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Qua xác minh, cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa kết luận, Phòng Xây dựng - Nhà đất, UBND thị xã Bỉm Sơn đã thu tiền lệ phí đất của hộ bà Phan Thị Mai tại Phiếu thu số 3122 ngày 12/02/1991. Tuy nhiên đến nay không có hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc bà Mai đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bàn giao đất tại thực địa ở khu vực Đồi Lu. Gia đình bà Phan Thị Mai chưa sử dụng đất tại khu vực này.

Hồ sơ địa chính phường Lam Sơn (nay là phường Đông Sơn), thị xã Bỉm Sơn qua các thời kỳ tại khu vực Đồi Lu không có tên của bà Phan Thị Mai hay bà Vũ Thị Hựu.

Về quy hoạch sử dụng đất qua các thời kỳ cho thấy: Năm 1991 khu vực vị trí đất bà Vũ Thị Hựu đang khiếu nại là chân đồi, chưa có quy hoạch sử dụng đất. Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, vị trí đất khu vực Đồi Lu được quy hoạch là cây xanh; theo hiện trạng sử dụng đất hiện nay thì khu vực Đồi Lu là đất rừng sản xuất, không phải là đất ở. Như vậy, không có cơ sở để giao đất ở tại khu vực này.

Điểm đ, Khoản 3, Điều 13, Luật Đất đai năm 1987 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đơn vị hành chính tương đương quyết định: Giao đất khu dân cư thuộc nội thành nội thị theo quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.”; Điểm c, Khoản 4, Điều 13 Luật Đất đai năm 1987 quy định: “UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất khu dân cư nông thôn cho nhân dân làm nhà ở theo kế hoạch đã được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đơn vị hành chính tương đương xét duyệt”.

Căn cứ các quy định trên, UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ có thẩm quyền giao đất khu dân cư nông thôn cho nhân dân làm nhà ở theo kế hoạch đã được UBND tỉnh xét duyệt.

Năm 1991, UBND thị xã Bỉm Sơn chưa lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất để trình UBND tỉnh Thanh Hoá xét duyệt đối với vị trí đất tại khu vực Đồi Lu nên UBND thị xã Bỉm Sơn không có thẩm quyền giao đất khu vực này. Vì vậy, Phòng Xây dựng - Nhà đất, UBND thị xã Bỉm Sơn thu tiền lệ phí đất của bà Phan Thị Mai là không đúng quy định.

Thửa đất bà Vũ Thị Hựu đang khiếu nại chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, chưa được công nhận quyền sử dụng đất. Do đó, việc hộ bà Phan Thị Mai và Vũ Thị Hựu lập Hợp đồng mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và được UBND phường Đông Sơn xác nhận là không đúng.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, việc bà Vũ Thị Hựu khiếu nại, đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn cấp đất ở cho gia đình bà theo diện tích đất bà Phan Thị Mai đã được cấp từ năm 1991 là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 23/10/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định việc bà Vũ Thị Hựu khiếu nại, đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn cấp đất ở cho gia đình theo diện tích đất bà Phan Thị Mai đã được cấp từ năm 1991 là không có cơ sở.