Dự án xây dựng đường từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn sau 10 năm xây dựng đến nay mới chỉ thi công đến địa phận xã Quảng Minh rồi dừng lại. Ảnh (tháng 9/2021): https://reatimes.vn/

Thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn; ngày 01/4/2022, UBND thành phố Sầm Sơn ban hành Quyết định số 1603/QĐ-UBND và Quyết định số 1604/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho hộ ông Lê Văn Giang, bà Phạm Thị Giáng với diện tích 231,6m2 đất trồng cây lâu năm tại thửa đất số 1128, tờ bản đồ số 12, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020.

Bà Phạm Thị Giáng khiếu nại, đề nghị được thu hồi, bồi thường toàn bộ diện tích 231,6m2 là đất ở.

Ngày 28/7/20222, Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn đã ban hành Quyết định số 4237/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Thị Giáng.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND  thành phố Sầm Sơn, bà Phạm Thị Giáng tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo báo cáo của bà Phạm Thị Giáng, khu đất đang khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 1128, tờ bản đồ số 12, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 (diện tích nguyên thửa 847m², diện tích thu hồi thực hiện dự án là 231,6m²) có nguồn gốc là đất cha ông để lại cho ông Lê Văn Giang (đã chết), bà Phạm Thị Giáng; diện tích đất này được sử dụng để ở liên tục, có thời điểm sử dụng đất trước ngày 18/12/1980.

Ngày 01/5/1994, ông Lê Văn Giang được UBND huyện Quảng Xương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D 0585040 tại thửa 207, tờ bản đồ số 04, bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994; diện tích 780m2, gồm: 200m2 đất ở và 580m2 đất vườn (thời điểm đó UBND huyện Quảng Xương đều chỉ cấp 200m2 đất ở).

Thửa đất sử dụng ổn định, không tranh chấp, không lấn chiếm, có xây tường rào bao quanh: Phía Đông giáp với hộ ông Lê Vặn Dụy, phía Tây giáp hộ ông Lê Văn Tuân (đất ở), phía Nam giáp đường đi, phía Bắc giáp hộ ông Lê Văn Thanh (thửa đất ông Dụy, ông Tuân, ông Thanh đều là đất thổ cư). Ngoài khu đất đang khiếu nại, hộ bà Phạm Thị Giáng không còn thửa đất ở nào khác trên địa bàn xã Quảng Minh.

Hiện nay, trên phần diện tích đất thu hồi 231,6m2 không có nhà ở, chỉ có cây cối hoa màu; hộ gia đình bà Giáng đang sử dụng đất, chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chưa bàn giao đất.

Bà Phạm Thị Giáng đề nghị được công nhận hạn mức đất ở và bồi thường đất ở đối với nguồn gốc đất nguyên thửa sử dụng để ở trước ngày 18/12/1980 theo quy định.

Ngày 12/10/2022, UBND tỉnh tổ chức hội nghị Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh để thống nhất biện pháp giải quyết đơn khiếu nại của bà Phạm Thị Giáng.

Sau khi nghe ý kiến tham gia của các sở, ngành, đơn vị tại hội nghị; Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh kết luận: Bà Phạm Thị Giáng khiếu nại được bồi thường 231,6m2 đất ở khi thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn là có cơ sở.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, vị trí thửa đất bà Phạm Thị Giáng đang khiếu nại: Hồ sơ địa chính xã Quảng Minh lập theo Chỉ thị 299/TTg bị thất lạc, không lưu ở cả 3 cấp.

Bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994, đo vẽ theo Chỉ thị 382/CT-TTg, thuộc một phần thửa số 207, tờ bản đồ số 04, diện tích nguyên thửa 780m2, loại đất “T”; sổ mục kê ghi Lê Văn Giang (là chồng bà Giáng).

Bản đồ địa chính xã Quảng  Minh năm 2015, thuộc một phần thửa số 1128, tờ bản đồ số 12, diện tích nguyên thửa 847m2, loại đất ONT + CLN; sổ mục kê ghi hộ ông Lê Văn Giang.

Theo Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh khu đất đang khiếu nại thuộc một phần thửa số 1128, tờ bản đồ số 12, diện tích nguyên thửa 847m2, diện tích thu hồi 231,6m2, loại đất ONT+CLN; sổ mục kê ghi chủ sử dụng: Hộ ông Lê Văn Giang. 
Hộ ông Lê Văn Giang được UBND huyện Quảng Xương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D0585040 cho ông Lê Văn Giang (là chồng bà Giáng), trong đó có thửa đất số 207, tờ bản đồ số 04, diện tích 780m2 (gồm: 200m2 đất ở và 580m2 đất vườn). Hộ gia đình bà Giáng sử dụng ổn định, liên tục, không bán hay tặng cho, không tách thửa cho đến thời điểm thu hồi đất.

Biên bản xác nhận nguồn gốc sử dụng đất ngày 09/7/2021, Báo cáo số 64/BC-UBND ngày 15/6/2022 của UBND xã Quảng Minh và kết quả xác minh tại các tổ chức, cá nhân có liên quan đều xác định: Thửa đất ông bà Phạm Thị Giáng đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng đất có nhà ở ổn định trước ngày 18/12/1980, sổ mục kê lập theo hồ sơ 299/TTg thể hiện thuộc một phần thửa 112, tờ bản đồ số 04, diện tích thửa đất đo bao là 20.110m2 (T); quá trình sử dụng không tranh chấp, lấn chiếm; hộ gia đình chỉ có một thửa đất ở duy nhất trên địa bàn xã Quảng Minh.

Điểm b, Khoản 2, Điều 1, Quyết định số 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định: “Đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ nhưng có tên trong sổ mục kê hoặc sổ đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ hoặc có các tài liệu chứng cứ khác chứng minh nguồn gốc sử dụng đất ổn định từ trước ngày 15/10/1993 thì diện tích đất ở được xác định như sau: b) Trường hợp đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 18/12/1980 thì diện tích đất ở được xác định theo thực tế đang sử dụng, nhưng không quá 05 lần hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 1 Điều 3 và khoản 1 Điều 4 của quy định này”.

Căn cứ Khoản 1, Điều 4, Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, thì hộ bà Giáng có diện tích đất thu hồi là 231,6m2 không vượt 5 lần hạn mức giao đất ở theo quy định và đủ điều kiện để bồi thường là đất ở.

Như vậy, khu đất bà Giáng đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng ổn định để ở trước ngày 18/12/1980, diện tích đất thu hồi 231,6m2 đủ điều kiện bồi thường là đất ở.

Bà Phạm Thị Giáng khiếu nại được thu hồi, bồi thường toàn bộ diện tích 231,6m2 đất ở là có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 1/11/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định bà Phạm Thị Giáng khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích 231,6m2 đất ở là có cơ sở.