Dự án xây dựng đường từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn sau 10 năm xây dựng đến nay mới chỉ thi công đến địa phận xã Quảng Minh rồi dừng lại. Ảnh (tháng 9/2021): https://reatimes.vn/

Thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn; ngày 01/4/2022, UBND thành phố Sầm Sơn ban hành Quyết định số 1577/QĐ-UBND và Quyết định số 1578/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho hộ bà Nguyễn Thị Mão với diện tích 158m2 đất trồng cây lâu năm (CLN) tại thửa đất số 1130, tờ bản đồ số 12, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020.

Bà Nguyễn Thị Mão khiếu nại, đề nghị được thu hồi, bồi thường toàn bộ diện tích 158m2 là đất ở (không tính diện tích 200m2 đất ở đã được cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ).

Ngày 23/7/2022, Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn đã ban hành Quyết định số 4171/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Mão.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, bà Nguyễn Thị Mão (ủy quyền cho ông Hoàng Quốc Long) tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo báo cáo của ông Hoàng Quốc Long, khu đất bà Mão đang khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 1130, tờ bản đồ số 12, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 (diện tích nguyên thửa 602,1m², diện tích thu hồi thực hiện dự án là 158m²) có nguồn gốc là đất cha ông để lại cho ông Lê Văn Hoàn (đã chết), bà Nguyễn Thị Mão, diện tích đất này được sử dụng để ở liên tục, có thời điểm sử dụng đất trước ngày 18/12/1980.

Quá trình sử dụng thửa đất, vợ chồng bà Mão có cho con trai làm nhà ở trên thửa đất, hiện tại có 02 ngôi nhà gồm ngôi nhà của bà Mão và ngôi nhà của con dâu và các cháu nội (con trai bà Mão đã mất).
Ngày 01/5/1994, bà Nguyễn Thị Mão được UBND huyện Quảng Xương cấp GCN QSDĐ số D0585041 tại thửa 276, tờ bản đồ số 04, bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994; diện tích 536m2, gồm: 200m2 đất ở và 336m2 đất vườn (thời điểm đó huyện Quảng Xương đều chỉ cấp 200m2 đất ở).

Thửa đất sử dụng ổn định không tranh chấp không lấn chiếm, có ranh giới rõ ràng với các hộ liền kề: Phía Đông giáp đường đi, phía Tây giáp hộ ông Lê Văn Chân, phía Nam giáp đường đi, phía Bắc giáp hộ ông Lê Ngọc Thư (thửa đất ông Chân, ông Thư đều là đất thổ cư của cha ông để lại).

Ngoài khu đất đang khiếu nại, hộ bà Nguyễn Thị Mão không còn thửa đất ở nào khác trên địa bàn xã Quảng Minh.

Hiện nay, trên phần diện tích đất thu hồi 158m2 không có nhà ở, chỉ có cây cối hoa màu; hộ gia đình bà Mão đang sử dụng đất, chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chưa bàn giao đất.

Ông Hoàng Quốc Long đề nghị được công nhận hạn mức đất ở và bồi thường đất ở đối với nguồn gốc đất nguyên thửa sử dụng để ở trước ngày 18/12/1980 theo quy định cho hộ gia đình bà Mão.

Ngày 12/10/2022, UBND tỉnh tổ chức hội nghị Hội đồng Tư vấn giải  quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh để thống nhất biện pháp giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Mão.

Sau khi nghe ý kiến tham gia của các sở, ngành, đơn vị tại hội nghị; Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh kết luận: Bà Nguyễn Thị Mão khiếu nại được bồi thường 158m2 đất ở khi thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn là có cơ sở.

Theo kết luận của lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, thửa đất bà Nguyễn Thị Mão đang khiếu nại: Hồ sơ địa chính xã Quảng Minh lập theo Chỉ thị 299/TTg bị thất lạc, không lưu ở cả 3 cấp. Bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994, đo vẽ theo Chỉ thị 382/CT-TTg, thuộc một phần thửa số 276, tờ bản đồ số 04, diện tích nguyên thửa 536m2, loại đất “T”; sổ mục kê ghi: Lê Văn Hoàn (chồng bà Mão). Bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 2015, thuộc một phần thửa số 1130, tờ bản đồ số 12, diện tích nguyên thửa 602,1m2, loại đất ONT+CLN; sổ mục kê ghi: Hộ bà Nguyễn Thị Mão.

Theo Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh: Khu đất đang khiếu nại thuộc một phần thửa số 1130, tờ bản đồ số 12, diện tích nguyên thửa 602,1m2, diện tích thu hồi 158m2, loại đất ONT+CLN; sổ mục kê ghi chủ sử dụng: Hộ bà Nguyễn Thị Mão.

Hộ bà Nguyễn Thị Mão đã được UBND huyện Quảng Xương cấp GCN QSDĐ số D0585041, số vào sổ cấp 470 QSDĐ ngày 01/5/1994 tại thửa 276, tờ bản đồ số 04, bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994; diện tích 536m2, gồm: 200m2 đất ở và 336m2 đất vườn (GCN QSDĐ chỉ ghi diện tích đất, không thể hiện kích thước, hình thể  thửa đất).

Biên bản xác nhận nguồn gốc sử dụng đất ngày 09/7/2021, Báo cáo số 64/BC-UBND ngày 15/6/2022 của UBND xã Quảng Minh và kết quả xác minh tại các tổ chức, cá nhân có liên quan đều xác định: Thửa đất bà Nguyễn Thị Mão đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng đất có nhà ở ổn định trước ngày 18/12/1980, quá trình sử dụng không tranh chấp, lấn chiếm; sổ mục kê lập theo hồ sơ 299/TTg thể hiện thuộc một phần thửa 112, tờ bản đồ số 04, diện tích thửa đất đo bao là 20.110m2 (T); hộ gia đình chỉ có một thửa đất ở duy nhất trên địa bàn xã Quảng Minh.

Đối chiếu các quy định: Điểm b, Khoản 2, Điều 1, Quyết định số 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh quy định: “2. Đối với trường hợp không có giấy tờ về QSDĐ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ nhưng có tên trong sổ mục kê hoặc sổ đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ hoặc có các tài liệu chứng cứ khác chứng minh nguồn gốc sử dụng đất ổn định từ trước ngày 15/10/1993 thì diện tích đất ở được xác định như sau: b) Trường hợp đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 18/12/1980 thì diện tích đất ở được xác định theo thực tế đang sử dụng, nhưng không quá 05 lần hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 1 Điều 3 và khoản 1 Điều 4 của quy định này”. Căn cứ Khoản 1, Điều 4, Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh thì hộ bà Mão có diện tích đất thu hồi là 158m2 không vượt 5 lần hạn mức giao đất ở theo quy định và đủ điều kiện để bồi thường là đất ở.

Như vậy, khu đất bà Mão đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng ổn định để ở trước ngày 18/12/1980, diện tích đất thu hồi 158m2 đủ điều kiện bồi thường là đất ở. Bà Nguyễn Thị Mão khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích 158m2 đất ở là có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 3/11/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định bà Nguyễn Thị Mão (ủy quyền cho ông Hoàng Quốc Long) khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích 158m2 đất ở là có cơ sở.