(Thanh tra) - UBND tỉnh Điện Biên đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của ông Nguyễn Văn Mười, thường trú tại tổ dân phố 18, phường Him Lam, TP Điện Biên Phủ. Quyết định này không chỉ bác bỏ khiếu nại của công dân mà còn yêu cầu hủy bỏ quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND TP Điện Biên Phủ.
Theo đó, ông Nguyễn Văn Mười đã gửi đơn khiếu nại lần hai vào ngày 1/1/2025, khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 2152/QĐ-UBND ngày 7/11/2024 của Chủ tịch UBND TP Điện Biên Phủ. Ông Mười cho rằng quyết định này đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Người được ông Mười ủy quyền, ông Trần Ngọc Tuyên, đề nghị các cơ quan chức năng của tỉnh Điện Biên xác định cụ thể mốc giới đối với thửa đất ở đô thị (ODT) có diện tích 100m2 tại thửa đất số 41, tờ bản đồ số 80, thuộc tổ dân phố 18, phường Him Lam, TP Điện Biên Phủ.
Trước đó, tại Quyết định số 2152/QĐ-UBND, ngày 7/11/2024, Chủ tịch UBND TP Điện Biên Phủ đã kết luận việc khiếu nại Văn bản số 1276/UBND-TTQLĐĐ ngày 5/6/2023 của UBND TP Điện Biên Phủ của gia đình ông Nguyễn Văn Mười là đúng một phần.
Cụ thể, Văn bản số 1276/UBND-TTQLĐĐ đã tổng hợp thiếu diện tích 77,4 m2 đất ở đã bồi thường cho ông Nguyễn Văn Ngọc và bà Lê Thị Thuần theo Quyết định số 343/QĐ-UBND ngày 7/2/2018. Do đó, UBND TP Điện Biên Phủ đã quyết định bổ sung nội dung thiếu này.
Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên đã thụ lý đơn và giao cho Sở Nông nghiệp và Môi trường xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Mười. Kết quả xác minh cho thấy:
Nguồn gốc thửa đất số 41, tờ bản đồ số 80 có nguồn gốc thuộc quyền sử dụng của ông Nguyễn Văn Uyển và bà Nguyễn Thị Trung. Nhà nước đã thu hồi thửa đất này theo Quyết định số 803/QĐ-UBND ngày 22/6/2017 và được điều chỉnh tại Quyết định số 351/QĐ-UBND ngày 7/2/2018 của UBND TP Điện Biên Phủ.
Theo Biên bản họp gia đình ngày 19/5/2017 về việc phân chia đất hương hỏa, ông Nguyễn Văn Ngọc (con trai ông Uyển, bà Trung) xác nhận khu đất ông Uyển và bà Trung sinh sống (thửa đất số 41, tờ bản đồ số 80) được chia cho ông Ngọc và cháu ngoại Nguyễn Văn Hoàng. Khu đất phía ao, có nhà cấp 4, được chia cho ông Nguyễn Văn Mười. Bà Nguyễn Thị Bình (cựu tổ trưởng tổ dân phố 18) cũng xác nhận nội dung này và làm rõ thêm khu đất phía ao được chia cho 9 người con gái và ông Mười.
Kết quả xác minh khẳng định vị trí đất ở có nhà trên đất được phân chia cho ông Nguyễn Văn Mười nêu tại Biên bản họp gia đình ngày 19/5/2017 là khu đất phía ao thuộc thửa đất số 18, tờ bản đồ số 80, chứ không phải thửa đất số 41. Khu đất số 18 này đã được Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Nguyễn Văn Mười.
Mặt khác, ông Nguyễn Văn Ngọc và bà Nguyễn Thị Lan (Phó Chủ tịch UBND phường Him Lam) đều xác nhận ông Nguyễn Văn Uyển và bà Nguyễn Thị Trung không gửi đơn thư khiếu kiện hay ủy quyền cho bất kỳ ai, bao gồm cả ông Nguyễn Văn Mười, khiếu kiện đối với các quyết định thu hồi đất và phương án đền bù giải phóng mặt bằng đối với thửa đất số 41. Tại buổi làm việc ngày 17/4/2025, ông Trần Ngọc Tuyên cũng không cung cấp được tài liệu chứng minh ông Mười được ủy quyền hợp pháp để khiếu nại đối với thửa đất số 41.
Mặc dù Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tổ chức đối thoại trực tiếp vào ngày 16/5/2025, ông Trần Ngọc Tuyên (người được ủy quyền) vẫn bảo lưu ý kiến rằng ông Mười ở cùng đất bố mẹ và thửa đất số 41 được bố mẹ chia cho ông. Tuy nhiên, các bên khác tham gia đối thoại đều thống nhất rằng vị trí đất ông Nguyễn Văn Mười được chia là khu đất phía ao thuộc thửa đất số 18, không phải thửa đất số 41.
Căn cứ vào kết quả xác minh và các quy định của Luật Khiếu nại năm 2011 và Nghị định số 124/2020/NĐ-CP, tại Quyết định số 1052/QĐ-UBND, ngày 23/5/2025, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên kết luận:
Thửa đất số 41, tờ bản đồ số 80 thuộc quyền sử dụng của ông Nguyễn Văn Uyển và bà Nguyễn Thị Trung. Vị trí đất ở có nhà trên đất được phân chia cho ông Nguyễn Văn Mười là khu đất phía ao thuộc thửa đất số 18, không phải thửa đất số 41.
Ông Nguyễn Văn Uyển và bà Nguyễn Thị Trung không gửi đơn thư hay ủy quyền cho người trong gia đình khiếu kiện đối với các quyết định thu hồi đất, phương án đền bù giải phóng mặt bằng đối với thửa đất số 41. Sau khi ông Uyển và bà Trung qua đời, người nhà cũng không ủy quyền cho ông Nguyễn Văn Mười khiếu nại đối với thửa đất này.
Từ những căn cứ trên, ông Nguyễn Văn Mười không có quyền, lợi ích hợp pháp nào liên quan đến thửa đất số 41, tờ bản đồ số 80.
Theo quy định tại Khoản 2, Khoản 4 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Mười liên quan đến thửa đất số 41 thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết.
Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên quyết định: Yêu cầu Chủ tịch UBND TP Điện Biên Phủ hủy bỏ Thông báo số 2286/TB-UBND ngày 3/10/2023 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại (lần đầu) và hủy bỏ Quyết định số 2152/QĐ-UBND ngày 7/11/2024 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Mười (lần đầu).
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định 1052/QĐ-UBND, ngày 23/5/2025, nếu ông Nguyễn Văn Mười không đồng ý, có quyền khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
Quyết định này là một bài học sâu sắc về tầm quan trọng của việc xác định đúng quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại cũng như thẩm quyền khiếu nại.
