Công chức Đô thị - Xây dựng, UBND phường Hưng Bình không phải là người có thẩm quyền lập biên bản VPHC. Ảnh: Xuân Thống

Chủ tịch UBND phường xác nhận thiếu căn cứ?

Ông Phạm Quốc Hoàn, trú khối Trường Tiến, phường Hưng Bình, TP Vinh, có nội dung khiếu nại gửi đến các cấp chính quyền với những nội dung: Ông có ki-ốt ở địa chỉ số 112, đường Lê Hồng Phong, phường Hưng Bình, nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Hồ Viết Đồng năm 1992. Công trình này được gia đình xây dựng, sử dụng từ năm 1992 đến năm 2004, trên thửa đất số 02, tờ bản đồ số 40, thuộc khối Trường Tiến.

Thực hiện dự án xây dựng mương thoát nước phía Nam đường Lê Hồng Phong, tháng 11/2004, ông được nhận tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB). Ông Hoàn đã tháo dỡ phần diện tích công trình nằm trong phạm vi GPMB và bàn giao mặt bằng phục vụ thi công dự án.

Sau khi bàn giao mặt bằng thi công, ngày 3/3/2005, ông Hoàn đã có “đơn xin sửa chữa, xây và lợp ốt” gửi UBND phường Hưng Bình để tiếp tục sử dụng một phần công trình còn lại chưa tháo dỡ hết. Đơn của ông được Khối trưởng Khối Trường Tiến xác nhận là “đúng chỉ giới” và được ông Tô Thành Nhân, Chủ tịch UBND phường Hưng Bình lúc bấy giờ phê vào đơn: “Gia đình có nguyện vọng sửa chữa phần diện tích còn lại. Yêu cầu sửa chữa đúng diện tích chỉ giới đã quy định…”.

Từ tháng 3/2005 đến nay, ông Phạm Quốc Hoàn giữ nguyên hiện trạng để kinh doanh, không cơi nới thêm, không có tranh chấp.

Năm 2005, thực hiện chủ trương khôi phục tim đường Lê Hồng Phong và mốc GPMB thi công mương thoát nước của đường này được cấp có thẩm quyền phê duyệt năm 2004, chính quyền cơ sở đã xác định ki-ốt hiện trạng của ông Hoàn vi phạm hành lang đường bộ.

Qua tìm hiểu của Báo Thanh tra, liên quan cơ quan chức năng ở TP Vinh xác định ông Hoàn có vi phạm hành chính, ngày 21/7/2022, ông Lê Duy Vượng, công chức Đô thị - Xây dựng, UBND phường Hưng Bình đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 16/BBVPHC về lĩnh vực giao thông đường bộ là: “Dựng công trình khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ”.

Ngày 10/8/2022, UBND TP Vinh có Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ về việc buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra, tiếp đó là Biên bản số 01/BB-KTKPHQ ngày 7/11/2022 của UBND phường Hưng Bình.

Không đồng ý với các văn bản, quyết định trên, nhiều năm qua, ông Phạm Quốc Hoàn đã có đơn khiếu nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của UBND TP Vinh.

Quá trình giải quyết đơn khiếu nại lần 1, ngày 20/4/2023, Chủ tịch UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 1060/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Hoàn, trong đó kết luận là khiếu nại sai.

Ngày 9/5/2023, ông Phạm Quốc Hoàn khiếu nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ của Chủ tịch UBND TP Vinh, bởi ông cho rằng quyết định ban hành không đúng quy định pháp luật, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông.

Khiếu nại đúng, buộc huỷ bỏ Quyết định 3569

Tìm hiểu của Báo Thanh tra, quá trình giải quyết đơn khiếu nại của ông Hoàn, UBND TP Vinh khẳng định Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 được ban hành là đúng quy định.

Quyết định số 1060/QĐ-UBND ngày 20/4/2023 nêu rõ: “Nội dung ông Phạm Quốc Hoàn khiếu nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của UBND TP Vinh là khiếu nại sai, vì: Việc UBND phường Hưng Bình lập Biên bản vi phạm hành chính số 16/BBVPHC ngày 21/7/2022 và UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ về việc buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra đối với ông Hoàn là đúng thẩm quyền, đúng quy định".

Đáng chú ý, trong quá trình đoàn kiểm tra liên ngành của UBND tỉnh làm việc với UBND phường Hưng Bình, chính quyền địa phương có ý kiến rằng Biên bản vi phạm hành chính số 16 ngày 21/7/2022 được UBND phường lập là căn cứ vào điểm a, khoản 5, Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ. Thời điểm lập biên bản này phường đã căn cứ vào sản phẩm “đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính” số 06/2021 của Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường Nghệ An để chứng minh hành vi vi phạm hành chính của ông Hoàn.

Đồng thời, nội dung xác nhận của ông Tô Thành Nhân là Chủ tịch UBND phường Hưng Bình thời điểm năm 2005 (nay là Giám đốc Cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện thành phố, trực thuộc UBND TP Vinh) vào “Đơn xin sửa chữa, xây và lợp ốt” của ông Hoàn là thiếu căn cứ, không phù hợp.

Sau khi đoàn liên ngành kiểm tra, làm việc với các tổ chức, cá nhân và cơ quan liên quan, đã nhận xét, đánh giá, trong đó có nội dung: Việc UBND phường Hưng Bình căn cứ vào “đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính” để chứng minh hành vi “dựng công trình khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ” là chưa có cơ sở.

Biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực giao thông đường bộ số 16/BBVPHC ngày 21/7/2022 của UBND phường Hưng Bình, do ông Lê Duy Vượng, công chức Đô thị - Xây dựng lập không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1, Điều 79 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ…

Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh đối với ông Phạm Quốc Hoàn. Ảnh: XT

Ngày 18/3/2024, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của ông Hoàn, kết luận: Ông Hoàn khiếu nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của Chủ tịch UBND TP Vinh là khiếu nại đúng; việc UBND phường Hưng Bình căn cứ Bản "đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính" số 06/2021/BĐĐC/TTKT của Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường Nghệ An để lập Biên bản vi phạm hành chính số 16/BBVPHC ngày 21/7/2022, là chưa đủ cơ sở pháp lý để chứng minh hành vi vi phạm của ông Hoàn.

Do đó, UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND TP Vinh hủy bỏ Quyết định số 3569 và Quyết định số 1060 của Chủ tịch UBND TP Vinh về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Quốc Hoàn.