UBND thị xã Đông Hòa. Ảnh: https://chamsockhachang.com/

Thanh  tra tỉnh Phú Yên đã có thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND thị xã Đông Hòa trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân (TCD), pháp luật về khiếu nại (KN), tố cáo (TC) và phòng, chống tham nhũng (PCTN) giai đoạn 2020 - 2021.

Theo Thanh tra tỉnh, UBND thị xã đã kiện toàn Ban TCD, bố trí Trụ sở TCD và trang bị cơ sở vật chất thuận tiện cho công dân thực hiện quyền KN, TC, kiến nghị, phản ánh;  ban hành  nội quy  TCD, thực  hiện niêm yết công khai  tại Trụ sở TCD theo quy định.

Việc TCD định kỳ, thường xuyên được mở sổ theo dõi, ghi chép đầy đủ, đã ứng dụng  công nghệ thông tin trong việc  theo  dõi, xử lý  đơn; đơn KN,  TC, kiến nghị, phản ánh của công dân đã được  tiếp  nhận,  xử lý  kịp  thời. Qua công tác TCD, đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị,  địa phương của thị xã xem xét giải quyết đơn KN, TC, kiến nghị, phản ánh của công dân theo quy định.

UBND thị xã đã chỉ đạo các cơ quan tham mưu thực  hiện chế độ thông tin,  báo  cáo  về TCD, xử lý đơn, giải quyết KN, TC; xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật  về tiếp  công dân, KN, TC theo quy định.

Về công tác PCTN, lãnh đạo UBND Thị xã  có ban hành các văn bản chỉ  đạo thực hiện công tác  PCTN, các biện pháp phòng ngừa tham nhũng được chỉ đạo,  tổ chức thực hiện đầy đủ trên các lĩnh vực quản lý, sử dụng tài chính - ngân sách; kê khai tài sản, thu nhập; tổ chức  cán bộ... Qua đó, từng bước  nâng cao hiệu quả công  tác phòng ngừa tham nhũng trên địa bàn.

Tuy nhiên, việc thực hiện các quy định pháp luật về TCD, KN, TC và pháp luật về PCTN tại UBND thị xã và một số phòng, ban, UBND xã, phường, thị trấn trong thời gian qua còn một số hạn chế, thiếu sót.

Việc thực hiện các quy định của pháp luật về TCD,  pháp luật về KN, TC

Chủ tịch UBND thị xã trực tiếp TCD định kỳ chưa đầy đủ là không đúng quy định tại khoản 5, Điều 13, Luật TCD năm 2013.

UBND thị xã chưa ban hành Quy chế TCD là không đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 18, Luật TCD năm 2013.

Có 35 vụ việc KN giải quyết quá thời hạn (trong đó có 06 vụ kéo dài đến nay chưa giải quyết xong) là không đúng quy định tại Điều 28 và Điều 37 của Luật KN năm 2011.

Việc ban hành công văn để giải quyết KN là không đúng quy định tại khoản 1, Điều 31 và khoản 1, Điều 40 của Luật KN năm 2011.

Có  06  vụ  việc  TC giải quyết quá thời hạn (trong đó có 01 vụ kéo dài từ năm 2020 đến nay chưa giải quyết xong) là không đúng quy định tại khoản 1, Điều 30 của Luật TC năm 2018.

Nhiều vụ việc kiến nghị, phản ánh  của  công  dân giải quyết  chậm trễ,  kéo dài, đến nay chưa xử lý dứt điểm

 Tại Thanh tra thị xã có 03 vụ việc  giải quyết chậm trễ,  kéo  dài và 02 vụ việc chưa giải quyết xong. 

Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường có 18 vụ việc giải quyết chậm trễ, kéo dài và 20 vụ việc chưa giải quyết xong.

Tại Trung tâm Phát triển quỹ đất có 09 vụ việc giải quyết  chậm trễ, kéo dài  và 20 vụ việc chưa giải quyết xong. 

Còn 12 trường hợp chưa giải quyết dứt điểm sau khi có kết quả giải quyết KN, TC, kiến nghị, phản ánh của công dân.

Việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN

 UBND thị xã chưa ban hành kế hoạch PCTN hằng năm để chỉ đạo thực hiện các nội dung về công tác xây dựng và hoàn thiện chính sách pháp  luật  về PCTN; kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về PCTN; kiểm tra, theo dõi thi hành văn bản QPPL về PCTN theo quy định.

Trong 02 năm, UBND thị xã và UBND cấp xã (UBND phường  Hòa  Hiệp Trung, UBND xã Hòa Tâm) chưa mở lớp, hội nghị tuyên truyền, phổ biến về phòng, chống tham nhũng, không phát tin, bài viết về PCTN trên đài phát thanh; các phòng, ban trực thuộc chưa thường xuyên phổ biến các văn bản chỉ đạo về PCTN.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng không công khai dự toán, quyết toán là không đúng theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính.

Phòng Giáo dục và Đào tạo không ban hành quyết định công khai dự toán, quyết toán, không công khai nguồn kinh phí sự nghiệp hoạt động của ngành là không đúng quy định tại Điều 4 Thông tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính.

Phòng Quản lý đô thị chưa đóng chứng từ kế toán thành tập để bảo quản, lưu trữ theo Kết luận số 3531/KL-STC ngày 24/10/2017 của Sở Tài chính.

Trong quá trình thực hiện các dự án xây dựng, UBND phường Hòa Hiệp Trung không công khai kết quả chỉ định thầu là không đúng quy định tại khoản 4 Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Phòng Kinh tế không kiểm  tra,  báo  cáo đánh giá kết quả thực  hiện việc  hỗ trợ cho người dân khi thực hiện các dự án hỗ trợ cây trồng, vật nuôi, dịch bệnh là không đúng theo Điều 13 Nghị định số 62/2019/NĐ-CP  ngày 11/7/2019 của Chính phủ.

Đối với các công trình xây dựng cơ bản từ nguồn vốn không tự chủ và đóng góp của dân tại UBND xã Hòa Tâm, đoàn thanh  tra  và  UBND xã cùng kiểm tra  ngẫu nhiên thực tế 04 công trình xây dựng đường nông thôn mới để xác định việc UBND xã xây dựng trên thực tế và kích thước  theo  bảng  nghiệm  thu khối lượng  hoàn thành đã thể hiện trong quyết toán lưu tại UBND xã. Qua kiểm tra nhận thấy, trong 04 công trình được kiểm tra, có 03 công trình thi công thiếu  chiều dài so với  hồ sơ quyết toán, chênh lệch giữa thực tế và hồ sơ quyết toán là 613m, tương ứng số tiền 613.000.000 đồng (đã thanh toán 478.000.000 đồng, chưa  thanh  toán  135.000.000 đồng).

Việc UBND xã  thi công thiếu  chiều  dài nhưng  vẫn  nghiệm  thu và quyết toán đủ theo hồ sơ dự toán là vi phạm quy định về nghiệm thu, quyết toán công trình xây dựng theo Điều 123, Điều  137 Luật Xây dựng năm 2014.  Đối chiếu  với các quy định của Bộ luật  Hình sự năm 2015  (sửa đổi năm 2017),  nhận thấy hành vi này có dấu hiệu tội phạm vi phạm quy định về đầu tư xây dựng gây hậu  quả  nghiêm trọng được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 224.

Ban hành Quy chế TCD để niêm yết công khai tại Trụ sở TCD

Thanh tra thị xã không công khai các kết luận thanh tra theo quy định  tại  khoản 03 Điều 39 Luật thanh tra năm 2010.

Từ kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch  UBND  thị xã Đông Hòa tổ chức kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm liên quan đến việc trực tiếp TCD định kỳ chưa đầy đủ; việc chưa ban hành Quy  chế TCD theo quy định của Luật TCD năm  2013;  việc  chỉ  đạo,  giải quyết đơn KN, TC, kiến nghị thuộc thẩm quyền.

Chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc  KN,  tố  cáo, kiến nghị, phản ánh tồn đọng và đôn đốc, chỉ đạo thực hiện dứt điểm các quyết định, văn bản giải quyết sau giải quyết KN, TC, kiến nghị, phản ánh của công dân trên địa bàn theo đúng quy định pháp luật.

Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có biện pháp chấn chỉnh đối với các tập thể, cá nhân có liên quan  trong  công tác  giải quyết và tham mưu giải quyết đơn KN, TC, kiến nghị, phản ánh  chậm trễ, kéo  dài,  không đúng quy định  của Luật KN, Luật TC.

Xây dựng và ban hành kế hoạch PCTN hằng năm để chỉ đạo thực hiện các nội dung về công tác xây dựng và hoàn thiện chính sách pháp luật về PCTN; kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về PCTN; kiểm tra, theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về PCTN theo Luật PCTN năm 2018.

Xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền pháp  luật  về  PCTN,  thường xuyên viết tin, bài viết về PCTN để tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng  để cán bộ, công chức, viên chức, người lao  động, nhân dân trên địa bàn, nâng cao nhận thức trong công tác đấu tranh PCTN.

Xây dựng kế hoạch và tổ chức rà soát xung đột lợi ích theo quy định của Luật PCTN năm 2018.

Chỉ đạo Phòng Quản lý đô thị tổ  chức  kiểm điểm làm rõ  trách nhiệm do để xảy ra các thiếu sót, đồng thời thực hiện một số nội dung: Đóng chứng từ kế toán để bảo quản, lưu trữ theo quy định;  sửa đổi quy chế quản lý  và sử dụng phí  thẩm định dự án đầu tư xây dựng quy hoạch theo đúng quy định; thu hồi vào  tài khoản  của đơn vị và thực hiện chi các nội dung theo đúng quy định số tiền 341.895.500 đồng đã chi bồi dưỡng cán bộ, công chức thực hiện công tác trực tiếp và gián tiếp thu phí thẩm định thiết kế xây dựng quy hoạch; kiểm tra, rà soát khi thực hiện ký kết hợp đồng, giao dịch để trách xảy ra xung đột lợi ích.

Tổ chức kiểm điểm và có hình thức xử lý nghiêm chủ đầu tư và các cá nhân, đơn vị có liên quan đối với 03 công trình xây dựng đường nông thôn mới do UBND xã Hòa Tâm làm chủ đầu tư thi công thiếu chiều dài so với hồ sơ quyết  toán nhưng vẫn thanh toán đủ khối lượng cho đơn vị thi công. Có biện pháp xử lý đối với số tiền chênh lệch 613.000.000 đồng do thi công thiếu chiều dài so với hồ sơ quyết toán.