(Thanh tra) - Chủ tịch UBND TP HCM vừa ban hành Văn bản số 1665/QĐ-UBND ngày 28/4/2025 về việc giải quyết khiếu nại (lần 2) của bà Nguyễn Thanh Tâm ở huyện Nhà Bè.
Theo Báo cáo số 159/BC-TTTP-P3 ngày 10/4/2025 của Chánh Thanh tra TP HCM về kết quả xác minh nội dung khiếu nại của bà Nguyễn Thanh Tâm, bà Tâm đã khiếu nại Quyết định số 2119/QĐ-UBND ngày 15/9/2023 của Chủ tịch UBND huyện Nhà Bè về việc giải quyết khiếu nại lần đầu. Theo bà Tâm, diện tích đất 170,6m² bị thu hồi là đất ở do gia đình bà nhận chuyển nhượng từ ông Lê Văn Trừ vào năm 1995 (bằng giấy tay, đã thất lạc), trên đất có nhà xây từ trước và bà đề nghị được bồi thường theo loại đất ở, đồng thời được bố trí nền tái định cư. Việc khiếu nại được bà Tâm ủy quyền cho ông Trần Uy, sau đó ông Trần Uy tiếp tục ủy quyền lại cho ông Phan Thành Tâm.
Căn cứ xác minh của Thanh tra TP HCM và các cơ quan chức năng cho thấy, phần đất 170,6m² của bà Nguyễn Thanh Tâm nằm trong thửa đất số 109, tờ bản đồ số 01, xã Phước Kiển (theo tài liệu bản đồ 02/CT-UB) và tương ứng với một phần thửa số 64, tờ bản đồ số 03 (theo tài liệu bản đồ năm 2004). Khu đất này đã được UBND huyện Nhà Bè cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Tâm ngày 22/10/1999 với mục đích sử dụng là đất trồng cây lâu năm (ký hiệu TV). Phần đất bị thu hồi chiếm khoảng 64,5% tổng diện tích đất nông nghiệp bà Tâm đang sử dụng tại thời điểm thu hồi.
Về nguồn gốc, theo trình bày của ông Phan Thành Tâm - người đại diện khiếu nại theo ủy quyền, phần đất bị thu hồi thuộc khu đất rộng 415m² được bà Nguyễn Thanh Tâm nhận chuyển nhượng từ ông Lê Văn Trừ vào năm 1995, thời điểm này trên đất đã có nhà. Năm 1999, gia đình bà Tâm xây dựng, sửa chữa lại nhà và không bị xử phạt hành chính.
Tuy nhiên, qua xác minh của UBND xã Phước Kiển và Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nhà Bè, vị trí đất nằm trong quy hoạch sử dụng đất là đất giao thông và cây xanh theo Quyết định phê duyệt quy hoạch chung huyện Nhà Bè từ năm 1998. Ngoài ra, theo quyết định phê duyệt lộ giới đường Lê Văn Lương, phần đất này cũng nằm trong hành lang lộ giới 40m và không đủ điều kiện công nhận đất ở tại nông thôn.
Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Nguyễn Thanh Tâm vào năm 2010 cũng không thể hiện việc công nhận đất ở đối với diện tích 170,6m² đang khiếu nại. Trong hồ sơ, bà Tâm từng xác nhận phần nhà xây năm 1999 là nằm phía trong, không liên quan đến phần đất đang yêu cầu bồi thường. Trong khi đó, các biên bản xác minh hiện trạng và ý kiến người dân cũng chỉ ghi nhận việc bà Tâm xây nhà từ năm 1995, nhưng không có tài liệu pháp lý nào chứng minh rõ thời điểm và phạm vi cụ thể.
Ngày 29/12/2022, UBND huyện Nhà Bè ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với bà Nguyễn Thanh Tâm. Theo đó, bà Tâm được bồi thường tổng số tiền hơn 1,3 tỷ đồng, trong đó phần bồi thường đất được xác định là đất nông nghiệp trồng cây lâu năm. Phương án không đề cập đến nội dung bố trí nền tái định cư. Không đồng tình với quyết định này, bà Tâm tiếp tục gửi đơn khiếu nại và yêu cầu được xem xét lại theo hướng công nhận đất ở và bố trí tái định cư.
Ngày 27/6/2024, Thanh tra TP HCM tổ chức buổi đối thoại với sự tham dự của các bên liên quan. Tại buổi làm việc, ông Phan Thành Tâm tiếp tục bảo lưu yêu cầu của người khiếu nại. Tuy nhiên, đại diện UBND huyện Nhà Bè và các cơ quan chức năng đều giữ nguyên quan điểm như đã nêu tại quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. Đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết, việc xác định loại đất đối với phần diện tích bà Tâm yêu cầu bồi thường không thể căn cứ theo hiện trạng sử dụng hay ý kiến cá nhân, do không có hồ sơ pháp lý xác thực.
Ngày 11/10/2024, Sở Tài nguyên và Môi trường có công văn thống nhất với phương án hỗ trợ về đất ở cho bà Nguyễn Thanh Tâm với diện tích thực tế sử dụng là 70,55m², mức hỗ trợ tính theo 100% đơn giá đất ở nhưng phải trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định tại Nghị định 45/2014/NĐ-CP. Việc hỗ trợ này được thực hiện trong giới hạn tổng diện tích đất ở bà Tâm đã được công nhận trước đó, không vượt quá hạn mức 300m².
Trên cơ sở các hồ sơ, tài liệu, kết quả đối thoại và ý kiến các sở ngành liên quan, UBND TP HCM kết luận: Yêu cầu khiếu nại của bà Nguyễn Thanh Tâm không có cơ sở pháp lý để được công nhận đất ở tại phần diện tích 170,6m² đang bị thu hồi, do không đủ điều kiện theo quy định pháp luật hiện hành.
Trên cơ sở đó, UBND TP HCM yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Nhà Bè sửa đổi một phần Quyết định số 2119/QĐ-UBND ngày 15/9/2023 về giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Nguyễn Thanh Tâm như sau: Không công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu bồi thường phần đất diện tích 170,6m² theo loại đất ở và bố trí một nền tái định cư; xem xét hỗ trợ về đất bằng 100% đơn giá đất ở để tính bồi thường đối với phần diện tích 70,55m²/170,6m² cho đủ hạn mức theo quy định, nhưng phải trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 7 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Trường hợp bà Nguyễn Thanh Tâm không đồng ý với giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP HCM thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
