Dự án Chợ Văn hoá - Bến xe khách Sa Pa nơi phát sinh nhiều đơn thư khiếu kiện tại thị xã Sa Pa. Ảnh: ND

Theo Quyết định số 3106 ngày 25/11/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai, bà Dương Thị Thu Hà khiếu nại toàn bộ Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 20/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của bà và Văn bản số 528/UBND-TTr ngày 22/2/2024 của UBND thị xã Sa Pa về việc trả lời đề nghị của bà.

Bà Dương Thị Thu Hà yêu cầu huỷ bỏ hai văn bản nêu trên.

Qua kiểm tra, xác minh đã xác định, hộ gia đình ông Phạm Công Dự có 5.578m² đất bị thu hồi để thực hiện Dự án Chợ Văn hoá - Bến xe khách Sa Pa, thời điểm thu hồi năm 2005, hộ gia đình ông Dự đã nhận đủ tiền bồi thường và không có thắc mắc gì, khi Nhà nước thu hồi đất cũng không phát sinh tranh chấp với các chủ sử dụng đất xung quanh, liền kề.

Hộ bà Dương Thị Thu Hà bị UBND huyện Sa Pa thu hồi đất 2 lần vào các thời điểm: Năm 2005 với điện tích là 1314,6m² và năm 2018 thu hồi 5.296m².

Ngày 29/9/2020 bà Dương Thị Thu Hà có đơn đề nghị gửi UBND thị xã Sa Pa đề nghị dừng việc san gạt đất để xác định ranh giới đất giữa gia đình bà Hà và gia đình ông Dự.

Liên tục từ đó đến hết năm 2023, bà Hà nhiều lần có đơn đề nghị xác định chính xác vị trí, diện tích đất của gia đình để thực hiện thủ tục cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích đất còn lại của gia đình nằm ngoài Dự án Chợ Văn hóa - Bến xe khách Sa Pa.

Ngày 7/12/2023, UBND thị xã Sa Pa ban hành Quyết định số 4235/QĐ-UBND thành lập tổ công tác kiểm tra, rà soát hồ sơ thu hồi, bồi thường đối với hộ bà Hà và các hộ bị thu hồi đất liền kề.

Ngày 22/2/2024, UBND thị xã Sa Pa có Văn bản số 528/UBND-TTr về việc trả lời đề nghị của bà Dương Thị Thu Hà.

Ngày 6/4/2024 bà Hà có đơn khiếu nại Văn bản số 528/UBND-TTr của UBND thị xã Sa Pa.

Đến ngày 17/4/2024, Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa ban hành Quyết định số 189/QĐ-UBND về việc xác minh nội dung khiếu nại của bà Dương Thị Thu Hà.

Ngày 20/6/2024, Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa ban hành Quyết định số 2090/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Dương Thị Thu Hà.

Qua kiểm tra, xem xét hồ sơ, tài liệu có liên quan xác định: Việc UBND thị xã Sa Pa tiếp nhận, thụ lý giải quyết khiếu nại của bà Dương Thị Thu Hà với hai nội dung trên là không đúng quy định của Luật Khiếu nại năm 2011.

Căn cứ quy định tại khoản 6, Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011 đã quy định về các khiếu nại không được giải quyết: "Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết và không có lý do chính đáng" và tại Điều 9, Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: "Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

Đối chiếu với quy định trên thì quyết định thu hồi đất, hành vi thu hồi đất và chi trả tiền bồi thường về đất, xét duyệt các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có liên quan đã được hai bên (bên thu hồi đất và bên bị thu hồi đất) thực hiện hoàn thành từ năm 2005 và năm 2018.

Do đó, việc Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa thụ lý giải quyết và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu đối với khiếu nại của bà Phương Thị Thu Hà về hai nội dung xác định tại Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 20/6/2024 là không đúng quy định của Luật Khiếu nại năm 2011.

Trong đơn khiếu nại ghi ngày 6/4/2024 của bà Hà khiếu nại Văn bản số 528/UBND-TTr có nội dung cụ thể là: Trong quá trình đo đạc, xác minh mốc giới, ranh giới đồn bị thu hồi, kiểm đếm tài sản trên đất và việc chi trả tiền bồi thường hỗ trợ tái định cư, dẫn đến gia đình bà Hà bị mất khoảng 1000m² đất. Như vậy, nếu việc thu hồi đất năm 2005 hoặc năm 2018 mà có việc gia đình bà Hà bị mất 1000m² đất thì bà Hà phải liên hệ phản ánh, kiến nghị hoặc đề nghị đến Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Sa Pa giải quyết. Trường hợp này, bà Hà đã khiếu nại đến UBND huyện Sa Pa thì thời hiệu khiếu nại đã hết.

Đến ngày 4/10/2024, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai đã tổ chức đối thoại theo quy định của Luật Khiếu nại, thành phần tham dự đầy đủ theo quy định.

Người bị khiếu nại là UBND thị xã Sa Pa nhất trí với báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại của Thanh tra tỉnh và tổ xác minh.

Người khiếu nại là bà Dương Thị Thu Hà không nhất trí với báo cáo kết quả xác minh giải quyết khiếu nại của Thanh tra tỉnh và tổ xác minh.

Khiếu nại của bà Dương Thị Thu Hà về việc UBND thị xã Sa Pa thực hiện thu hồi đất năm 2005 và năm 2018 đối với gia đình đã hết thời hiệu, do đó không thuộc phạm vi giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại hiện hành.

Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa tiếp nhận, thụ lý và giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Dương Thị Thu Hà khiếu nại về việc thu hồi đất của UBND huyện Sa Pa (cũ) đối với gia đình năm 2005 và năm 2018 là ngoài phạm vi áp dụng của Luật Khiếu nại.

Do đó Quyết định 2090/QĐ-UBND ngày 20/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa về việc giải quyết khiếu nại của bà Dương Thị Thu Hà được ban hành không đúng quy định của Luật Khiếu nại.

Từ những nhận định và căn cứ trên, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai quyết định: Không công nhận nội dung khiếu nại của bà Dương Thị Thu Hà đối với Quyết định 2090/QĐ-UBND ngày 20/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa, vì quyết định này đã giải quyết khiếu nại trong trường hợp không được thụ lý giải quyết.

Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa có trách nhiệm thu hồi và huỷ bỏ Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 20/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Sa Pa vì ban hành không đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, thu hồi và huỷ bỏ Văn bản số 528/UBND-TTr ngày 22/02/2014 của UBND thị xã Sa Pa, vì nội dung ban hành không phù hợp.

Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định này, nếu bà Dương Thị Thu Hà không đồng ý với giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai thì bà có quyền khởi kiện vụ án hình chính tại Toà án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.