Thu hồi đất để thực hiện Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng. Ảnh minh họa: Báo Lạng Sơn

Bà Nguyễn Thị Nghĩa có đơn khiếu nại Quyết định số 3949/QĐ-UBND ngày 02/10/2023 của Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đã bác các nội dung khiếu nại của bà.

Theo bà Nghĩa, Quyết định số 1640/QĐ-UBND của UBND huyện Hữu Lũng không đảm bảo về căn cứ thu hồi đất, về thẩm quyền thu hồi đất, về trình tự, thủ tục thu hồi đất và về loại đất bị thu hồi; khiếu nại Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn (đợt 7).

Tại Quyết định số 3949/QĐ-UBND ngày 02/10/2023, Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng đã kết luận Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về việc thu hồi đất của hộ bà Nghĩa để thực hiện Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng, huyện Hữu Lũng đã được ban hành đảm bảo về căn cứ, trình tự thủ tục. Bà Nghĩa khiếu nại yêu cầu hủy bỏ quyết định này là khiếu nại sai.

Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng (đợt 7) đối với hộ gia đình bà Nghĩa (tại biểu tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - số thứ tự 11) khi Nhà nước thu hồi thửa đất số 50, mảnh trích đo TĐ32, diện tích 292,8m²; thửa đất số 123, mảnh trích đo TĐ32, diện tích 535,8m² và thửa đất số 156, mảnh trích đo TĐ33, diện tích 188,0m², là đảm bảo quy định của pháp luật. Việc bà Nghĩa khiếu nại yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 1643/QĐ-UBND, là khiếu nại sai.

Theo quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, UBND huyện sẽ thực hiện thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định đối với thửa đất số 164, mảnh trích đo TĐ33 theo quy định của pháp luật” và quyết định: “Giữ nguyên nội dung Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về việc thu hồi đất của hộ bà Nguyễn Thị Nghĩa để thực hiện Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng, huyện Hữu Lũng và Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng (đợt 7) đối với hộ bà Nguyễn Thị Nghĩa, thường trú tại thôn Ao Đẫu, xã Sơn Hà.”.

Về nội dung khiếu nại Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện Hữu Lũng, qua xác minh, UBND tỉnh nhận thấy, UBND huyện ban hành Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 về việc thu hồi đất của hộ bà Nghĩa là đảm bảo về căn cứ thu hồi đất, về thẩm quyền thu hồi đất, về trình tự, thủ tục thu hồi đất và về loại đất bị thu hồi.

Về nội dung khiếu nại Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 28/4/2023 của UBND huyện về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng (đợt 7). Bà Nghĩa cho rằng, UBND huyện áp dụng đơn giá cây trồng theo Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 của UBND tỉnh để tính giá trị bồi thường cây trồng trên đất là không đảm bảo tại thời điểm thu hồi theo quy định.

Qua xem xét cho thấy, tại bảng thống kê cây cối, hoa màu kèm theo Biên bản thống kê, kiểm đếm bắt buộc số 07/BBKĐ ngày 11/01/2023 thể hiện, trên thửa đất số 50, thuộc Mảnh trích đo TĐ32 có 292m² cây cỏ voi. Ngày 28/4/2023 UBND huyện ban hành Quyết định số 1643/QĐ-UBND phê duyệt giá trị bồi thường về cây trồng trên đất với đơn giá là 1.650 đồng/m², giá trị bồi thường về cây trồng của hộ bà Nghĩa là 481.800 đồng. UBND huyện áp dụng đơn giá cây cỏ trồng chăn nuôi gia súc (1.650 đồng/m²) để phê duyệt giá trị bồi thường cây trồng trên đất là đảm bảo quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy định Đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, được ban hành kèm theo Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 của UBND tỉnh và Mục 4 Phần VI Điều 5 Quy định kèm theo Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND.

Theo trình tự, thủ tục thu hồi đất quy định tại Điều 69 của Luật Đất đai năm 2013, cần phải có đơn giá cây trồng để làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và thực hiện lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ. Mặt khác tại thời điểm phê duyệt bồi thường về cây trồng, đơn giá cây trồng được quy định tại Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 24/5/2018) đang có hiệu lực thi hành, được áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đối với tất cả các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Như vậy, việc UBND huyện áp dụng đơn giá cây trồng tại Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND là đảm bảo quy định; việc bà Nghĩa cho rằng, UBND huyện áp dụng đơn giá cây trồng theo Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 của UBND tỉnh để phê duyệt bồi thường cây trồng trên đất là không đảm bảo tại thời điểm thu hồi theo quy định tại khoản 1 Điều 90 Luật Đất đai, là không có cơ sở.

Tại buổi đối thoại ngày 24/01/2024, bà Nguyễn Thị Nghĩa không nhất trí kết quả xác minh và ý kiến trao đổi, làm rõ của các thành phần tham gia đối thoại về nội dung khiếu nại, căn cứ để khiếu nại và tiếp tục có yêu cầu xem xét bồi thường thỏa đáng khi bị thu hồi đất nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới ngoài các tài liệu, chứng cứ đã được cung cấp cho các cơ quan chức năng trong quá trình giải quyết khiếu nại.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh Lạng Sơn ra quyết định công nhận nội dung bác các khiếu nại của bà Nguyễn Thị Nghĩa tại Quyết định số 3949/QĐ-UBND ngày 02/10/2023 của Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Nghĩa, trú tại thôn Ao Đẫu, xã Sơn Hà, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn (lần đầu), là đúng.