Công ty Giấy Thuận Thành để các cá nhân xây dựng công trình, hạng mục công trình không đúng mục đích sử dụng đất và quy hoạch xây dựng... Ảnh: HH

Hàng loạt vi phạm

Công ty Giấy Thuận Thành chuyển đổi loại hình từ doanh nghiệp Nhà nước sang công ty cổ phần theo Quyết định số 53/QĐ-CT ngày 19/1/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh.

Năm 2001, công ty được UBND tỉnh Bắc Ninh cho thuê đất để xây dựng xưởng sản xuất giấy tại thị trấn Hồ; diện tích đất thuê 23.402m², thời gian thuê 50 năm kể từ ngày 1/1/1997.

Năm 2002, công ty được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích 23.402m², thời hạn sử dụng đến tháng 1/2047. Sau đó, năm 2008, UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi 6.042m² đã giao cho Công ty Giấy Thuận Thành thuê đất.

Quá trình sản xuất, công ty gặp khó khăn sau khi cổ phần hóa và yêu cầu về xử lý ô nhiễm môi trường. Do đó, công ty có văn bản đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất đang làm nhà xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị.

Công ty lập dự án khu nhà ở để bán tại thị trấn Hồ, huyện Thuận Thành (nay là thị xã Thuận Thành) với tổng diện tích lập quy hoạch là hơn 1,7ha, tổng vốn đăng kí đầu tư là hơn 142 tỷ đồng. Dự án được thực hiện từ quý IV năm 2012 đến quý IV năm 2014.

Thanh tra dự án, Thanh tra tỉnh đã chỉ ra hàng loạt sai phạm. Cụ thể, với dự án xây dựng xưởng sản xuất giấy, công ty không thực hiện đăng ký biến động đất đai sau khi bị thu hồi một phần diện tích đất; quá trình quản lý, sử dụng đất, công ty chưa thực hiện kê khai và nộp hồ sơ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; chưa nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định.

Công ty Giấy Thuận Thành để người dân xây nhà ở khi chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất từ khu đất xây dựng xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị... Ảnh: HH

Đối với Dự án Khu nhà ở để bán tại thị trấn Hồ, công ty chưa được UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng xưởng sản xuất giấy sang thực hiện dự án khu nhà ở để bán. Công ty cũng chưa được cơ quan Nhà nước xác định giá thu tiền sử dụng đất đồi với dự án.

Kết luận thanh tra cho biết, UBND huyện Thuận Thành ban hành văn bản về việc chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở để bán tại thị trấn Hồ khi UBND tỉnh chưa công nhận Công ty Giấy Thuận Thành là chủ đầu tư dự án. Công ty không đủ điều kiện về vốn chủ sở hữu theo quy định, chưa thực hiện ký quỹ đảm bảo đầu tư…

Công ty đã tổ chức thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án trong khi chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất từ khu đất xây dựng xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị...

Có dấu hiệu tội phạm hình sự

Đáng chú ý, qua thanh tra, phát hiện Công ty Giấy Thuận Thành đã ký 81 hợp đồng góp vốn, hợp đồng góp vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giấy biên nhận đối với 74 lô đất quy hoạch là đất xây dựng nhà ở để bán và 2.185,5m² đất quy hoạch xây dựng công trình công cộng và thu tiền hơn 54,5 tỷ đồng của các hộ gia đình, cá nhân.

Không chỉ vậy, công ty ký hợp đồng góp vốn đối với lô đất số 73 và 74 lớn hơn diện tích theo quy hoạch là 200m² khi UBND tỉnh chưa quyết định chuyển mục đích sử dụng đất xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị và chưa đủ điều kiện huy động vốn theo quy định.

Địa phương thiếu kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời các vi phạm, để cho các hộ dân xây nhà ở và kinh doanh buôn bán... Ảnh: HH

Kết luận thanh tra khẳng định, công ty thực hiện các hợp đồng hợp tác đầu tư, hợp đồng góp vốn, hợp đồng góp vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giao đất cho các hộ gia đình xây dựng các công trình để thu hơn 54,5 tỷ đồng khi chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, chưa được xác định giá thu tiền sử dụng đất, sử dụng vốn huy động không đúng quy định; có dấu hiệu tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai theo Bộ luật Hình sự năm 2015.

Ngoài ra, công ty không xuất hóa đơn, không kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, các cá nhân không kê khai nộp thuế thu nhập cá nhân khi thực hiện các hợp đồng, ký hợp đồng chuyển nhượng, hợp đồng góp vốn theo quy định…

Liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng, đoàn thanh tra chỉ rõ, công ty để các cá nhân xây dựng 70 công trình, hạng mục công trình không đúng mục đích sử dụng đất và quy hoạch xây dựng...

Để xảy ra những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh nêu rõ, UBND phường Hồ có thời gian buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời các vi phạm; Phòng Quản lý đô thị thị xã chưa thường xuyên kiểm tra nên công ty đã để cho các hộ dân xây dựng các công trình khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, không đúng quy hoạch...

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh khẳng định, trách nhiệm để xảy ra những sai phạm trên thuộc về Công ty Giấy Thuận Thành, UBND phường Hồ, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thị xã Thuận Thành, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Thanh tra tỉnh kiến nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tổ chức kiểm điểm, tham mưu xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý kỷ luật của UBND tỉnh; UBND thị xã Thuận Thành, UBND phường Hồ xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan.

Đặc biệt, Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh giao trưởng đoàn thanh tra tham mưu chuyển hồ sơ tài liệu đến Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Bắc Ninh để tiếp tục điều tra, làm rõ dấu hiệu tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai tại Điều 229 Bộ luật Hình sự...