Toàn cảnh buổi công bố Kết luận thanh tra

Bên cạnh kết quả đạt được, kết luận thanh tra đã chỉ ra một số tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm trong quản lý Nhà nước, thực hiện giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp tại đơn vị này.

Tại thời điểm thanh tra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai, ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 5 năm chưa kịp thời, chậm 1 năm so với yêu cầu của Nghị quyết số 76/NQ-CP.

Trong thời kỳ thanh tra, theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ được giao chủ trì, tham mưu, ban hành 17 văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến thủ tục hành chính. Tuy nhiên, hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có một số nội dung chưa đảm bảo về quy trình thực hiện, lấy ý kiến tham gia, góp ý đối với quy định thủ tục hành chính; chưa thực hiện đầy đủ việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thực thi phương án đơn giản hóa đối với 34/39 thủ tục hành chính (chiếm tỷ lệ 87,2%). Tuy nhiên, việc ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 68/NQ-CP còn chậm, quá thời hạn 8 ngày so với quy định.

Đến thời điểm thanh tra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới hoàn thành thực thi phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ đối với 4/26 thủ tục hành chính (đạt 15,3%), 22/26 thủ tục hành chính còn lại chưa hoàn thành thực thi phân cấp theo quy định tại Quyết định số 1015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai, thực hiện việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022. Tuy nhiên, một số nội dung thực hiện chưa đầy đủ, chưa đảm bảo về thời gian thực hiện: Quyết định công bố thủ tục hành chính nội bộ số 1303/QĐ-BKHĐT ban hành ngày 20/7/2023 chậm hơn 3 tháng so với điểm a Mục IV.2 Quyết định số 1085/QĐ-TTg (yêu cầu hoàn thành trước ngày 01/4/2023); Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước trên các lĩnh vực trọng tâm ưu tiên theo quy định.

Theo Thanh tra Chính phủ, trong thời kỳ thanh tra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành 12 quyết định công bố, công khai thủ tục hành chính, đối với 182 thủ tục hành chính và đã thực hiện việc nhập, đăng tải công khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính  theo quy định tại Khoản 6 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, qua kiểm tra, xem xét về trình tự thủ tục thực hiện của 10/12 hồ sơ xây dựng, ban hành quyết định công bố thủ tục hành chính, cho thấy: Có 7/10 quyết định công bố thủ tục hành chính ban hành chậm về thời hạn từ 2 ngày đến 90 ngày; 6/10 hồ sơ dự thảo quyết định công bố thủ tục hành chính chưa thực hiện đầy đủ quy trình tiếp thu, giải trình sau khi có ý kiến tham gia, góp ý của Văn phòng Bộ để hoàn thiện dự thảo quyết định công bố thủ tục hành chính .

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương phát biểu tại buổi công bố kết luận thanh tra

Liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính, kết luận thanh tra nêu rõ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa ban hành quy trình nội bộ đối với 5 thủ tục hành chính  thuộc lĩnh vực đấu thầu; chưa xây dựng, ban hành quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính tại phần mềm của Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ; chưa hoàn thành tích hợp đầy đủ Danh mục dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 406/QĐ-TTg ngày 22/3/2021; Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 04/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ; chưa thực hiện việc ban hành kế hoạch truyền thông về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để thu hút tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

Đối với việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính lĩnh vực đầu tư tại Việt Nam, qua kiểm tra 9 hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đối với 2 thủ tục hành chính về lĩnh vực đầu tư tại Việt Nam, thuộc trách nhiệm giải quyết của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cho thấy có 7/9 hồ sơ có thực hiện chưa đúng quy định về thời hạn gửi lấy ý kiến thẩm định của; 9/9 hồ sơ thực hiện chưa đúng quy định về thành phần (cơ quan, đơn vị) phải thực hiện gửi lấy ý kiến thẩm định; có 9/9 hồ sơ quá thời hạn theo quy định trong giải quyết thủ tục hành chính; có 5/9 hồ sơ, doanh nghiệp không thực hiện đúng quy định về thời hạn giải trình theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư không xử lý theo quy định đối với các trường hợp doanh nghiệp không thực hiện giải trình hồ sơ theo đúng yêu cầu; 2/9 hồ sơ thực hiện chưa đúng quy định trong việc yêu cầu nhà đầu tư giải trình và cung cấp tài liệu bổ sung; có 5/9 hồ sơ, thực hiện chưa đúng quy định về thời hạn lập báo cáo thẩm định theo quy định của pháp luật về quy trình giải quyết thủ tục hành chính; có 2/9 hồ sơ, nội dung báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa đảm bảo theo quy định về đầu tư.

Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thực hiện nhiệm vụ về kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo yêu cầu quản lý, đơn vị đầu mối về kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ đã triển khai việc kiểm tra thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ. Tại các báo cáo, kết luận kiểm tra đã chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế, tuy nhiên, không có kiến nghị xử lý đối với cán bộ, công chức trong việc giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp.

Qua thanh tra, báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thấy còn một số bất cập trong quy định về thời hạn công bố thủ tục hành chính, công khai thủ tục hành chính đối với văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng theo trình tự thủ tục rút gọn, quy định về việc công bố, công khai thủ tục hành chính liên thông, về thủ tục hành chính nội bộ, quy định trong giải quyết thủ tục hành chính cần phải được rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Căn cứ kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương chấn chỉnh, khắc phục, xử lý đối với các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nêu tại Kết luận thanh tra.

Bên cạnh đó, tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong công tác cải cách hành chính, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công; thực hiện đầy đủ các quy định về giải quyết thủ tục hành chính , trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp thủ tục hành chính; chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính; tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số; theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chủ động nghiên cứu, tham mưu đề xuất, sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp; thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định nội bộ về giải quyết thủ tục hành chính theo hướng tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; cụ thể hóa quyền hạn, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công, tăng cường quản lý cán bộ, công chức viên chức trong thực thi công vụ, nhiệm vụ, có cơ chế, chính sách khuyến khích để việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến hiệu quả hơn, phòng chống tham nhũng, tiêu cực.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm về thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định đối với các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức cố tình chậm trễ, đùn đẩy, né tránh, có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉ đạo, tổ chức, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp nêu tại Kết luận thanh tra theo đúng quy định.