Trung tâm Điều hành và Giám sát giao thông vận tải tỉnh có chức năng tuần kiểm, phục vụ xử phạt vi phạm hành chính nhằm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Ảnh minh hoạ: baobacninhtv.vn

18 công trình, gói thầu còn tồn tại, sai sót

Đoàn thanh tra đã kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng tại 18 công trình, gói thầu, gồm 17 công trình và 1 gói thầu. Tổng giá trị đầu tư được duyệt là 172,783 tỷ đồng; tổng giá trị hoàn thành là 104,298 tỷ đồng.

Đến thời điểm thanh tra, 17/17 công trình quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã nghiệm thu hoàn thành. Gói thầu công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường tỉnh và đường trục chính đô thị thuộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2025 - 2027 đang được triển khai thực hiện; khối lượng thực hiện năm 2025 đã được nghiệm thu, thanh toán, quyết toán.

Kết luận thanh tra xác định, công tác chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký kết hợp đồng và quản lý chất lượng thi công tại các công trình, gói thầu cơ bản được thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định.

Tuy nhiên, tại 17/17 công trình còn một số tồn tại, sai sót. Một số công tác lập chưa phù hợp định mức dự toán; một số công tác thi công chưa trừ diện tích chiếm chỗ; việc tính toán và nghiệm thu khối lượng hoàn thành chưa đúng thực tế thi công.

Đối với gói thầu công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường tỉnh và đường trục chính đô thị thuộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2025 - 2027, thực hiện năm 2025, Trung tâm đã nghiệm thu, thanh toán, quyết toán một số khối lượng chưa đúng thực tế thi công. Qua thanh tra, biện pháp thi công đối với một số công việc bạt lề đường được điều chỉnh từ thi công thủ công sang thi công bằng máy.

Tổng số tiền phải thu hồi về tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh để chờ xử lý là 637,057 triệu đồng tại 18 công trình, gói thầu.

Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã ban hành 18 quyết định thu hồi số tiền trên. Trung tâm Điều hành và Giám sát giao thông vận tải đã ban hành 18 văn bản chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc các quyết định thu hồi. Đến thời điểm hiện nay, các đơn vị đã thực hiện nộp xong số tiền phải thu hồi về tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.

Dự toán ngân sách chưa sát thực tế, nhật ký tuần kiểm còn sơ sài

Trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách, Trung tâm cơ bản chấp hành các quy định về thu, chi ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, việc xây dựng dự toán ngân sách hằng năm chưa sát với thực tế và chưa rút kinh nghiệm từ việc thực hiện dự toán năm trước để áp dụng vào xây dựng dự toán năm tiếp theo, dẫn đến số kinh phí chi không hết phải trả lại ngân sách còn nhiều.

Cụ thể, năm 2024, kinh phí không thường xuyên phải trả lại ngân sách là 28,646 triệu đồng; năm 2025 là 1,881 tỷ đồng.

Qua kiểm tra việc kê khai, quyết toán thuế thu nhập cá nhân trong 3 năm 2023 - 2025, Thanh tra tỉnh xác định Trung tâm kê khai tổng thu nhập chịu thuế, các khoản giảm trừ, cá nhân ủy quyền quyết toán thay và đăng ký người phụ thuộc chưa chính xác so với thực tế hằng năm. Tuy nhiên, việc này không làm ảnh hưởng đến số thuế thu nhập cá nhân phải nộp.

Trung tâm còn một số tồn tại trong xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ; chưa đưa định mức dầu xe ô tô và xăng chạy máy phát điện vào quy chế chi tiêu nội bộ hằng năm để thực hiện thanh toán. Việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công năm 2024 và năm 2025 chưa phù hợp do thời điểm ban hành quyết định sau thời điểm quy chế có hiệu lực thực hiện.

Trong công tác kế toán, chứng từ chi chưa có hệ thống danh mục chứng từ, chưa được phân loại theo từng nguồn dự toán ngân sách được giao. Đơn vị cũng không thực hiện việc đóng chứng từ trước khi đưa vào lưu trữ.

Sau khi UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị, Trung tâm chưa xây dựng quy chế làm việc mới. Việc xây dựng, ban hành quy chế chi quỹ tiền thưởng cũng chưa kịp thời.

Đối với việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, Trung tâm đã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực tuần kiểm, phục vụ xử phạt vi phạm hành chính; phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh vận tải bằng ô tô; quản lý, giám sát giao thông và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến tải trọng xe, khổ giới hạn của phương tiện.

Tuy nhiên, sổ nhật ký tuần kiểm của các tuần kiểm viên còn sơ sài, chưa cụ thể, chi tiết nội dung hạng mục công việc. Ý kiến của người thực hiện tuần kiểm yêu cầu sửa chữa còn chung chung; người nhận báo cáo chưa ghi nhận xét, việc cần lưu ý đối với hạng mục công việc và yêu cầu sửa chữa.

Trong 2 năm 2023 và 2024, việc ghi sổ nhật ký hoạt động của Phòng Kiểm tra tải trọng xe cũng còn sơ sài, chưa cụ thể, chi tiết biển kiểm soát, ngày, giờ các xe được kiểm tra và lỗi vi phạm.

Thanh tra tỉnh xác định, trách nhiệm chung trong quản lý, chỉ đạo, điều hành thuộc Giám đốc Trung tâm, các Phó Giám đốc phụ trách các lĩnh vực, công việc được giao trong các năm 2023 - 2025 có khuyết điểm, tồn tại. Trưởng các phòng và các cá nhân thuộc Trung tâm được giao nhiệm vụ trong công tác tham mưu, tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm đối với những khuyết điểm, tồn tại được nêu trong kết luận thanh tra.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm, các đơn vị, cá nhân có liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài chính.

Trung tâm Điều hành và Giám sát giao thông vận tải được yêu cầu hoàn thành việc kê khai quyết toán bổ sung thuế thu nhập cá nhân các năm từ 2023 đến hết năm 2025 theo đúng số liệu thực tế đã chi tại đơn vị; tăng cường quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng, công tác lựa chọn nhà thầu và giám sát việc thực hiện các gói thầu bảo dưỡng thường xuyên.

Trung tâm cũng phải lập hồ sơ quyết toán các công trình, gói thầu theo giá trị thu hồi qua công tác thanh tra để trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán theo quy định.

Đối với Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh kiến nghị tăng cường kiểm tra, theo dõi, giám sát Trung tâm nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục các tồn tại, khuyết điểm.