Kết luận kiểm tra về dự án sản xuất bột cá và thu mua, chế biến hải sản. Ảnh: P.V

Quá trình sử dụng đất của doanh nghiệp

Theo kết quả kiểm tra, năm 2005, Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh được UBND tỉnh Thanh Hóa cho thuê 6.006 m2 đất trả tiền thuê đất hàng năm tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn (nay là phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn) theo Quyết định số 2662/QĐ-UBND ngày 23/9/2005 để sử dụng vào mục đích đóng mới và sửa chữa tầu thuyền, thu mua chế biến hải sản, thời hạn 30 năm.

Đến năm 2014, Công ty được UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư mở rộng tại Công văn số 3592/UBND-NN ngày 8/5/2014 (tiếp giáp khu đất đang thuê từ năm 2005) và được cho thuê 3.360 m2 đất trả tiền thuê đất hàng năm tại Quyết định số 648/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 để sử dụng vào mục đích mở rộng xưởng đóng mới, sửa chữa tàu thuyền và thu mua, chế biến hải sản, thời hạn thuê đất đến ngày 23/9/2035.

Ngày 25/9/2020, công ty đã được UBND tỉnh Thanh Hóa cho chuyển hình thức thuê đất trả tiền thuê đất một lần, thực hiện dự án mở rộng xưởng đóng mới và sửa chữa tầu thuyền và thu mua, chế biến hải sản, diện tích 3.360 m2 tại Quyết định số 4068/QĐ-UBND. Tại thời điểm kiểm tra, công ty chưa cung cấp được hợp đồng thuê đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được đăng ký biến động về hình thức thuê đất sang trả tiền một lần.

Về sử dụng đất, đầu tư xây dựng, tại Kết luận số 74/KL-STNMT ngày 6/8/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) kết luận dự án của công ty đã chậm tiến độ, thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (theo quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013).

Ngày 29/11/2021, Ban Quản lý Khu Kinh tế (BQLKKT) Nghi Sơn đã có Quyết định số 425/QĐ-BQLKKT gia hạn cho công ty 24 tháng để hoàn thành dự án, thời gian gia hạn đến ngày 29/11/2023. Tiến độ thực hiện theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, mã số dự án 7157146503 được BQLKKT Nghi Sơn chứng nhận lần đầu ngày 9/3/2018, thay đổi lần thứ nhất ngày 26/6/2018, khởi công quý I/2018, hoàn thành đưa công trình vào hoạt động quý I/2019.

Tại thời điểm kiểm tra, ngày 24/12/2024, hiện trạng khu đất không thay đổi so với hiện trạng đã được ghi nhận tại Kết luận số 74/KL-STNMT ngày 6/8/2021, cụ thể khu đất công ty có tường rào bao quanh (trừ phía giáp sông Kênh Than) đã đầu tư xây dựng 7/12 hạng mục công trình, gồm: Nhà làm việc văn phòng số 1; nhà kho thành phẩm 2 số 5; nhà kho thành phẩm 1 số 3; nhà xưởng sản xuất số 4; một dãy nhà công nhân số 8 (theo thiết kế xây 3 tầng, thực tế đã xây dựng 1 tầng, kích thước và diện tích không phù hợp mặt bằng); trạm biến áp số 12; cổng phụ số 11. Còn 5/12 hạng mục công trình chưa đầu tư xây dựng, gồm 1 dãy nhà nghỉ ca công nhân số 8; sân phơi có mái che số 6; khu xử lý nước thải số 9; nhà bảo vệ số 7; cổng chính số 10.

Như vậy, đã hết thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng, công ty này vẫn chưa đầu tư hoàn thành dự án theo điều chỉnh tổng mặt bằng quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 được phê duyệt. Trong quá trình sử dụng đất thực hiện đầu tư xây dựng dự án, công ty đã bị Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn xử phạt vi phạm hành chính tại các Quyết định số 81/QĐ-XPVPHC ngày 6/1/2021 trong lĩnh vực đất đai, hành vi lấn chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực đô thị; số 1395/QĐ-XPVPHC ngày 2/2/2021 trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng, đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp đối với trường hợp được cấp phép xây dựng mới.

Công ty đã chấp hành nộp phạt, tuy nhiên chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Tại buổi làm việc ngày 27/2/2025, công ty báo cáo dự án chậm, đến nay chưa hoàn thành có nguyên nhân dự án bị ảnh hưởng của trường hợp bất khả kháng do dịch bệnh Covid, theo đó công ty đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận cho công ty được gia hạn thêm thời gian do ảnh hưởng của trường hợp bất khả kháng để tiếp tục đầu tư hoàn thành dự án.

Thuộc trường hợp vi phạm đất đai

Việc sử dụng đất thực hiện dự án nhà xưởng sản xuất bột cá và thu mua, chế biến hải sản tại phường Hải Thanh của Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai do chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng, đã được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng để hoàn thiện dự án tại Quyết định số 425/QĐ-BQLKKT ngày 29/11/2021, theo đó, đến ngày 29/11/2023, công ty phải hoàn thành dự án, đưa đất vào sử dụng.

Tính đến ngày 3/3/2025, số tiền công ty còn nợ là 569.127.799 đồng, trong đó có 403.924.800 đồng tiền nộp bổ sung trong thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng theo Thông báo số 1725/TB-BQLKKTNS&KCN ngày 4/6/2023 của BQLKKT Nghi Sơn.

Đến nay, công ty vẫn chưa chấp hành 2 quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND thị xã Nghi Sơn, chưa thực hiện đầu tư hoàn thành dự án theo tổng mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt. Tuy nhiên, nếu được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý trừ (không tính) khoảng thời gian 18 tháng 22 ngày dự án của Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả khảng do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đến tiến độ thực hiện dự án thì thời điểm Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh phải hoàn thành dự án được xác định lại là ngày 17/6/2025.

Hiện nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường Thanh Hóa chưa nhận được văn bản đề nghị thu hồi khu đất của cơ quan quản lý thuế đối với Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh. Vì vậy, đến hết ngày 17/6/2025, nếu Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh không đầu tư hoàn thành dự án hoặc kể từ ngày ban hành thông báo kết luận kiểm tra, nếu Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ nộp tiền thuê đất mà đã bị bị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cưỡng chế thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về quản lý thuế nhưng không chấp hành thì mới thuộc trường hợp thu hồi đất.

Đồng ý cho gia hạn do dịch bệnh Covid-19

Từ những kết quả kiểm tra, Sở Nông nghiệp và Môi trường căn cứ Luật Đất đai năm 2024, các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024, hướng dẫn của Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 1980/TTr-MB ngày 30/10/2024 và các quy định của pháp luật có liên quan, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý không tính vào tiến độ sử dụng đất và thời gian chậm tiến độ sử dụng đất của dự án đầu tư nhà xưởng sản xuất bột cá và thu mua, chế biến hải sản tại phường Hải Thanh của Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh khoảng thời gian 18 tháng 22 ngày.

Lý do, khoảng thời gian này dự án bị ảnh hưởng đối với trường hợp bất khả kháng do dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh, cộng thêm thời gian 18 tháng 22 ngày vào tiến độ sử dụng đất của dự án, thời điểm tính từ ngày 29/11/2023 (ngày hết thời gian được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng). Thời điểm công ty phải hoàn thành dự án là ngày 17/6/2025.

Theo đó, yêu cầu Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh chấp hành việc nộp tiền thuê đất và tiền nộp bổ sung trong thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng theo Thông báo số 1725 ngày 4/6/2023 của BQLKKT Nghi Sơn và các khu công nghiệp. Nếu công ty không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ nộp tiền thuê đất mà đã bị bị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cưỡng chế thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về quản lý thuế nhưng không chấp hành thì cơ quan quản lý thuế có văn bản đề nghị thu hồi đất; dự án của công ty sẽ thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 6 Điều 81 Luật Đất đai 2024 (do người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước). Chấp hành nghiêm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn.

Khẩn trương đầu tư các hạng mục công trình của dự án theo tổng mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt để sớm hoàn thành dự án. Nếu đến hết ngày 17/6/2025, dự án chưa hoàn thành sẽ thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.

Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh, BQLKKT Nghi Sơn và các khu công nghiệp, UBND thị xã Nghi Sơn và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến dự án đầu tư xây dựng nhà xưởng sản xuất bột cá và thu mua, chế biến hải sản tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn của Công ty TNHH Châu Tuấn - Hải Thanh.