Bộ LĐTB&XH đề nghị Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai tiếp tục chú trọng công tác theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính. Ảnh: IT

Kết luận kiểm tra đã chỉ ra nhiều tồn tại cũng như khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai.

Theo kết luận của Bộ LĐTB&XH, một trong những khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định pháp luật. Các quy định về áp dụng tình tiết giảm nhẹ còn chưa cụ thể, mang tính định tính, dẫn đến cách hiểu và việc áp dụng chưa thống nhất, khó áp dụng nên cán bộ thực thi pháp luật thường có tâm lý “sợ sai” nên không áp dụng trong xử lý vi phạm hành chính.

Bên cạnh đó, quy định về thời gian chuyển hồ sơ xử phạt trong trường hợp không thuộc thẩm quyền xử lý quá ngắn và khó khăn trong trường hợp lãnh đạo có công việc đột xuất (trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản). Việc chuyển hồ sơ phải thông qua xét duyệt, ký ban hành tờ trình của Giám đốc Sở sau đó chuyển đến cơ quan có thẩm quyền ban hành thì quy định thời gian như trên là thiếu tính khả thi (trường hợp lập biên bản vi phạm vào ngày trước ngày nghỉ hằng tuần, hoặc ngày nghỉ lễ, tết thì không chuyển hồ sơ kịp thời theo quy định).

Về tổ chức thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành, kết luận kiểm tra của Bộ LĐTB&XH nêu rõ, công tác tuyên truyền pháp luật lao động phần lớn mới chỉ được thực hiện đối với các doanh nghiệp có quy mô vừa và lớn, còn nhiều doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp tư nhân và chủ doanh nghiệp là người nước ngoài còn hạn chế. Tỷ lệ doanh nghiệp được tham dự tập huấn so với số lượng doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu. 

Đáng chú ý, một số quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính chưa phù hợp.

Đối với các doanh nghiệp do khó khăn trong hoạt động, sản xuất kinh doanh dẫn đến chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc kéo dài, khi xử lý vi phạm hành chính việc đôn đốc, theo dõi việc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính cũng gặp nhiều khó khăn do doanh nghiệp cố tình không hợp tác, không còn khả năng thực hiện. 

Theo Bộ LĐTB&XH, mặc dù đã có quy định của pháp luật về các biện pháp cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tuy nhiên, việc áp dụng cũng có nhiều khó khăn, vướng mắc như: Đối với biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản thì các đơn vị không còn số dư hoặc số dư rất ít trong tài khoản không đủ để cưỡng chế. Ngoài ra, việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá còn khó khăn trong thực hiện về cơ chế phối hợp, trình tự, thủ tục cụ thể để thực hiện. 

Đoàn kiểm tra của Bộ LĐTB&XH đã tiến hành kiểm tra theo xác suất đối với 39/73 hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính của Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai. Qua kiểm tra, về cơ bản, các hồ sơ được kiểm tra đã được lập theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Tuy nhiên, một số hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính vẫn có sai sót, hạn chế, cần phải xử lý hoặc giải trình, làm rõ. 

Từ những tồn tại trên, Bộ LĐTB&XH đề nghị Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai quan tâm chỉ đạo thường xuyên, kịp thời, bố trí đầy đủ biên chế thực hiện quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, kinh phí và các điều kiện bảo đảm khác cho việc thực hiện nhiệm vụ này. Chấn chỉnh, tập huấn nghiệp vụ hiệu quả, thường xuyên để nâng cao tính chuyên nghiệp trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 

Bên cạnh đó, tiếp tục chú trọng công tác theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính. Chủ động, kiên quyết tiến hành cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. 

Đối với những hồ sơ có sai sót đã được chỉ ra, Bộ LĐTB&XH đề nghị Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai nghiêm túc rút kinh nghiệm, bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật trong thời gian tiếp theo. Cùng với đó, nghiên cứu có giải pháp hiệu quả để việc phối hợp giữa người phát hiện hành vi vi phạm, người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm và người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được chặt chẽ, kịp thời, bảo đảm đúng quy định của pháp luật. 

Bộ LĐTB&XH đề nghị Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai chỉ đạo cá nhân, tổ chức liên quan nghiên cứu kỹ các quy định pháp luật có liên quan về xử phạt vi phạm hành chính để tiếp tục xử lý theo thẩm quyền các quyết định xử phạt vi phạm hành chính có sai sót theo đúng quy định của pháp luật.

Bộ cũng đề nghị động viên kịp thời công chức làm tốt, xử lý trách nhiệm đầy đủ, công khai, công bằng, nghiêm túc đối với các cá nhân, cơ quan, đơn vị có liên quan có sai sót trong thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, qua đó nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính của Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Nai.