Một trong những chủ đầu tư là UBND xã Thanh An cũng được chỉ ra sai phạm trong kết luận thanh tra. Ảnh: Minh Tân

Quá trình thanh tra, đoàn thanh tra đã làm việc với UBND huyện Cam Lộ; Vǎn phòng HĐND-UBND; Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Kinh tế - Hạ tầng (nay là Phòng Kinh tế Hạ tầng và Đô thị); Ban Quản lý dự án, Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp (Ban QLDA,PTQĐ và CCN); Trung tâm Văn hóa, Thể dục, Thể thao huyện Cam Lộ; UBND các xã: Cam Nghĩa, Cam Hiếu, Thanh An và tiến hành kiểm tra, xác minh các nội dung thanh tra.

Trong năm 2023, UBND huyện Cam Lộ đã chủ động điều hành NSNN, cơ bản đảm bảo nguồn lực phục vụ các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Việc phân bổ và giao dự toán thu - chi được thực hiện đúng quy trình, tuân thủ Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, đặc biệt là Thông tư số 47/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Huyện cũng đã chủ động hoàn thành phần lớn chỉ tiêu thu ngân sách theo dự toán được giao, tổ chức điều hành chi đúng mục tiêu, tiết kiệm và hiệu quả. Nguồn vốn đầu tư phát triển được bố trí hợp lý, đúng trình tự quy định, góp phần thúc đẩy tiến độ và hiệu quả các công trình xây dựng cơ bản. Hầu hết công trình đầu tư hoàn thành đã được đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả. Công tác công khai dự toán, hạch toán chuyển nguồn và quyết toán ngân sách được thực hiện cơ bản đảm bảo quy định.

Tại các đơn vị dự toán, việc chấp hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, lập chứng từ và báo cáo tài chính diễn ra đúng quy trình. Số liệu kế toán rõ ràng, phản ánh kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh. Các đơn vị mở sổ sách, lập báo cáo quyết toán tài chính đầy đủ và đúng hạn.

Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản, phần lớn các đơn vị được giao làm chủ đầu tư cho 34 công trình đều thực hiện đúng trình tự, từ khâu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đến nghiệm thu, thanh - quyết toán. Các hoạt động lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng công trình được thực hiện tương đối nghiêm túc, tuân thủ Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và các nghị định liên quan.

Bên cạnh những kết quả tích cực, Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng chỉ ra một số tồn tại, sai phạm đáng chú ý về công tác quản lý NSNN, tài chính và đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Cam Lộ.

Trong công tác lập dự toán ngân sách, huyện chưa giải trình rõ một số nội dung, chưa tăng chi đầu tư phát triển từ tiết kiệm chi thường xuyên theo đúng hướng dẫn. Quỹ dự phòng ngân sách chưa đảm bảo mức tối thiểu, đồng thời việc sử dụng dự phòng cho các khoản chi thường xuyên, hỗ trợ đặc thù... chưa phù hợp quy định tại Điều 10, Luật NSNN.

Một số đơn vị dự toán chưa tuân thủ chặt chẽ quy trình thanh toán, còn thiếu sót trong chứng từ và trình tự thủ tục theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC. Những thiếu sót điển hình như chi tiếp khách, sửa chữa tài sản, mua sắm văn phòng phẩm... thiếu hồ sơ đầy đủ, chưa đúng định mức.

Trong đó, Phòng Kinh tế - Hạ tầng thu phí thẩm định thiết kế không đúng quy định, thanh toán vượt chế độ số tiền hơn 8,7 triệu đồng; Phòng Tài chính - Kế hoạch chưa nộp ngân sách số tiền hơn 35,9 triệu đồng từ nguồn thu thẩm định hồ sơ đấu thầu; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có khoản chi không đủ điều kiện thanh toán lên tới hơn 7,1 triệu đồng.

Đối với công tác đầu tư xây dựng cơ bản, nhiều xã chưa phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn theo Luật Đầu tư công. Một số công trình thiếu thẩm định giải pháp phòng cháy chữa cháy, còn sai sót trong thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật như áp dụng sai định mức, tính sai thuế giá trị gia tăng, bản vẽ không đồng bộ với dự toán chi tiết.

Đáng chú ý, một số đơn vị sử dụng bộ máy chuyên môn để thực hiện quản lý dự án mà không đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020. Các thiếu sót phổ biến gồm: sử dụng vượt định mức chi phí quản lý dự án, thiếu thủ tục phê duyệt tiến độ, chưa thẩm định đầy đủ giải pháp kỹ thuật, chưa thực hiện quyết toán vốn đầu tư đúng thời hạn, hồ sơ quản lý chất lượng chưa đầy đủ.

Tổng số tiền sai phạm tại 5 chủ đầu tư (Ban QLDA, PTQĐ và CCN huyện, Phòng Kinh tế Hạ tầng và Đô thị, UBND xã Cam Nghĩa, UBND xã Cam Hiếu, UBND xã Thanh An) là trên 221,6 triệu đồng, bao gồm các khoản vượt định mức, sai chính sách thuế giá trị gia tăng, chưa nộp thuế tài nguyên…

Trước những vấn đề thiếu sót, bất cập trên, Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị UBND huyện Cam Lộ chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã và các đơn vị được giao làm chủ đầu tư nghiêm túc chấn chỉnh, khắc phục, rút kinh nghiệm đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân để xảy ra thiếu sót, tồn tại…

Trong đó, về tài chính, ngân sách cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ tại các đơn vị dự toán; đảm bảo lập và chấp hành dự toán đúng Luật NSNN; sử dụng ngân sách đúng định mức, tiết kiệm và hiệu quả. Về đầu tư xây dựng cơ bản cần tăng cường thẩm định báo cáo kỹ thuật, hướng dẫn chủ đầu tư tuân thủ trình tự, thủ tục đầu tư; chấn chỉnh các thiếu sót trong quản lý chất lượng công trình; chỉ đạo rà soát điều kiện đủ để tự thực hiện dự án theo Luật Xây dựng.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra tỉnh Quảng Trị yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Cam Lộ chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xử lý số tiền 273.357.000 đồng. Trong đó, thu hồi, nộp số tiền 233.359.000 đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh và giảm trừ thanh toán số tiền gần 40 triệu đồng đối với các công trình xây dựng có sai sót.