Sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng của 18 công trình trên địa bàn huyện Tây Hòa từ năm 2017-2022, cho thấy trong quá trình triển khai thực hiện còn một số sai sót. Ảnh: Đình Sang

Nhiều sai phạm

Qua thanh tra việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng của 18 công trình trên địa bàn huyện Tây Hòa từ năm 2017-2022 cho thấy, trong quá trình triển khai thực hiện còn một số sai sót.

Việc ban hành quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công sau ngày 15/11 hàng năm là không đúng thời gian điều chỉnh. Việc bố trí vốn ngân sách địa phương với thời gian kéo dài từ 2018-2022 (5 năm) là không đúng. Bên cạnh đó, việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán hoàn thành chậm.

Đối với việc giải ngân vốn đầu tư và trình tự thủ tục lập hồ sơ thanh quyết toán vốn đầu tư, Ban Quản lý dự án (QLDA) huyện Tây Hòa chậm quyết toán công trình nhà khách huyện (chậm 226 ngày); hợp đồng xây lắp giữa chủ đầu tư và bên nhận thầu có hiệu lực trước khi bên nhận thầu nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng là không đúng quy định.

Tại UBND thị trấn Phú Thứ và UBND xã Hòa Đồng, việc chưa thanh toán hết công nợ đối với công trình đã có quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành (UBND thị trấn Phú Thứ hơn 6 tháng; UBND xã Hòa Đồng 18 tháng) là không đúng quy định. Hợp đồng xây lắp giữa chủ đầu tư và bên nhận thầu có hiệu lực trước khi bên nhận thầu nộp bảo đảm thực hiện.

Trong việc quản lý và sử dụng nguồn thu phí thẩm định và các chi phí khác có liên quan đến công trình tại Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Tây Hòa, chưa xây dựng mức chi nguồn thu phí thẩm định vào quy chế chi tiêu nội bộ; chi không đúng nội dung chi với số tiền là 200.038.919 đồng từ nguồn thu thẩm định được quy định.

Đơn vị tư vấn thiết kế tính trùng, tính thừa, khối lượng dự toán so với khối lượng thiết kế bản vẽ thi công, nhưng chủ đầu tư kiểm tra chưa chặt chẽ, làm tăng giá trị khối lượng dự toán của các dự án công trình tương ứng với số tiền 374.640.273 đồng, dẫn đến chi phí thiết kế tăng là không đúng quy định tại khoản 10 Điều 80 Luật Xây dựng năm 2014.

Chủ đầu tư tổ chức kiểm tra, rà soát khối lượng giữa thiết kế bản vẽ thi công và dự toán đã được thẩm tra, thẩm định chưa chặt chẽ trước khi trình cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt, dẫn đến sai sót về giá trị dự toán và chi phí thiết kế như đã nêu trên là thực hiện không đúng.

Công tác quản lý khối lượng thi công và nghiệm thu, thanh quyết toán, chủ đầu tư tổ chức giám sát thi công không chặt chẽ, dẫn đến nhà thầu thi công thiếu khối lượng thực tế thi công.

Khi nghiệm thu, thanh toán khối lượng của 15/18 công trình, chủ đầu tư có giảm trừ giá trị khối lượng do dự toán tính thừa, tính trùng nhưng giảm trừ chưa đầy đủ, dẫn đến thanh toán khối lượng do dự toán tính thừa tương ứng với số tiền 372.205.900 đồng.

Như vậy, khi quyết toán khối lượng hoàn thành của 15/18 công trình nêu trên, chủ đầu tư thiếu sự kiểm tra về khối lượng đề nghị quyết toán của đơn vị thi công, dẫn đến khối lượng quyết toán cao hơn khối lượng thực tế thi công tương ứng số tiền 404.346.566 đồng, dẫn đến giá trị quyết toán chi phí giám sát tăng là thực hiện không đúng.

Thanh tra tỉnh yêu cầu xử lý

Từ những sai sót trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND huyện Tây Hòa tổ chức rút kinh nghiệm trong việc chỉ đạo, điều hành quản lý dự án đối với các công trình do các đơn vị trực thuộc UBND huyện làm chủ đầu tư; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư trong việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Chỉ đạo các chủ đầu tư là đơn vị trực thuộc UBND huyện nghiêm túc rút kinh nghiệm và khắc phục ngay các sai sót đối với tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý trong việc thực hiện quản lý dự án, công trình như đã nêu trên; có trách nhiệm nộp số tiền sai phạm 432.730.478 đồng vào ngân sách Nhà nước.

Đối với Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Tây Hòa, Thanh tra tỉnh yêu cầu tổ chức rút kinh nghiệm trong công tác thẩm tra, quyết toán không đúng thời gian quy định, bố trí vốn đầu tư công không kịp thời, đồng thời sớm bố trí đủ nguồn vốn để thanh toán dứt điểm các khoản nợ, tránh nợ đọng trong xây dựng cơ bản sau khi quyết toán dự án hoàn thành.

Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Tây Hòa tổ chức rút kinh nghiệm đối với các thiếu sót; Ban QLDA, UBND thị trấn Phú Thứ và UBND xã Hòa Đồng tổ chức rút kinh nghiệm đối với lãnh đạo và cán bộ của đơn vị về trách nhiệm quản lý dự án do UBND huyện giao trong thời kỳ thực hiện các dự án có liên quan đến các sai phạm đã nêu trên.

Thanh tra tỉnh yêu cầu các đơn vị là chủ đầu tư, đồng thời là đơn vị trực tiếp quản lý dự án có trách nhiệm nộp vào ngân sách Nhà nước 432.730.478 đồng do công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản chưa chặt chẽ.