Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã chỉ ra nhiều tồn tại, vi phạm tại Công ty TNHH MTV Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh. Ảnh: http://duongbo2tienyenqn.com

Tự điều chỉnh trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi 

Công ty TNHH MTV Quản lý Cầu đường bộ II Quảng Ninh là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước trực thuộc UBND tỉnh.

Tiền thân của công ty là Đoạn Quản lý cầu đường bộ 2 Quảng Ninh, thành lập tháng 10/1991; chuyển đổi sang thành Công ty Quản lý cầu đường bộ 2 Quảng Ninh; đến tháng 6/2010 chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh.

Tháng 12/2014, công ty chính thức chuyển sang Công ty Cổ phần Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh. Vốn điều lệ 11.785.260.000 đồng (Nhà nước nắm giữ 75% cổ phần; cổ đông là người lao động trong công ty nắm giữ 25% cổ phần).

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nhận xét, việc cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh được công ty, đơn vị tư vấn và các cơ quan chức năng thực hiện cơ bản đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.

Việc xác định giá trị doanh nghiệp đối với các tài sản, các khoản phải thu, phải trả, các quỹ của doanh nghiệp, phù hợp với số liệu trên báo cáo tài chính đã được kiểm toán bởi kiểm toán độc lập và sổ kế toán.

Công ty sau cổ phần hóa đã sử dụng toàn bộ người lao động tại thời điểm cổ phần hóa (không có lao động dôi dư); góp phần giữ cho người lao động có việc làm và thu nhập ổn định; thực hiện quyết toán, nộp đầy đủ tiền bán cổ phần về Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và Phát triển doanh nghiệp, Tổng Cổng ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC).

Tuy nhiên, theo Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, trong quá trình thực hiện cổ phần hóa vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Cụ thể, về xác định giá trị doanh nghiệp và phần vốn Nhà nước bổ sung khi cổ phần hóa: Công ty tư vấn cổ phần hóa đã đánh giá lại giá trị tài sản cố định là nhà, vật kiến trúc tại thời điểm kiểm kê theo suất vốn đầu tư chưa đúng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

Tại thời điểm đánh giá, hồ sơ quyết toán các dự án, công trình của doanh nghiệp cổ phần hóa đã bị thất lạc do bị ảnh hưởng của trận lũ lịch sử và UBND tỉnh chưa ban hành quy định về suất vốn đầu tư để áp dụng trên địa bàn tỉnh; do đó, đơn vị tư vấn và các ngành chức năng đã thực hiện cách tính theo suất vốn đầu tư do Bộ Xây dựng công bố để đáp ứng tiến độ cổ phần hóa và tình hình thực tế.

Đồng thời, kiểm tra thực địa về quản lý sử dụng đất và tài sản cố định là nhà, vật kiến trúc cho thấy, có một số hạng mục công trình không thể hiện trên hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp như: Nhà xưởng, tường rào, sân bê tông. Tuy nhiên, quan sát thực tế không xác định được thời điểm xây dựng các hạng mục công trình.

Mặt khác, Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước đã thuê tư vấn xác định lại giá trị doanh nghiệp để thực hiện thoái vốn Nhà nước tại công ty cổ phần. Kết quả bán đấu giá cổ phần khi thực hiện thoái vốn Nhà nước là 15.850.000.000 đồng, bằng 179% tổng giá trị mệnh giá của 883.895 cổ phần do Nhà nước nắm giữ (mệnh giá 10.000 đồng/cổ phần).

Đặc biệt, công ty phân phối lợi nhuận phát sinh từ ngày 1/7/2013 đến ngày 31/12/2014 khi chưa có ý kiến chấp thuận của UBND tỉnh theo quy định; tự điều chỉnh trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi từ quỹ đầu tư phát triển mà không báo cáo xin ý kiến UBND tỉnh.

Chưa tham mưu xử lý tài sản không đưa vào giá trị doanh nghiệp

Trong việc thực hiện phương án sử dụng đất, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, công ty đã thực hiện sắp xếp được 13/14 thửa đất theo phương án sử dụng đất được duyệt; còn 1 thửa đất (Hạt đường 6, tại xã Thanh Lâm, huyện Ba Chẽ) đến nay vẫn chưa sắp xếp xong dứt điểm; hiện tại, công ty vẫn đang sử dụng.

Về bán cổ phần, theo quy định, công ty phải nộp 2.229.110.000 đồng thu được từ bán cổ phần (sau khi đã trừ chi phí cổ phần hóa) về Quỹ Hỗ trợ sắp xếp và Phát triển doanh nghiệp, Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước trước ngày 31/3/2015. Tuy nhiên, công ty đã chậm nộp và bị thu tiền lãi chậm nộp…

Khi xác định giá trị doanh nghiệp, công ty cổ phần hóa và đơn vị tư vấn xác định xe ô tô Toyota Camry (sản xuất năm 2002, nguyên giá 553.922.000 đồng; đã khấu hao hết nguyên giá) không thuộc danh mục tài sản đưa vào xác định giá trị doanh nghiệp. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, công ty vẫn đang sử dụng xe này. Các cơ quan chức năng chưa tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện xử lý tài sản không đưa vào giá trị doanh nghiệp khi chuyển sang công ty cổ phần.

Theo báo cáo của công ty, ngày 26/10/2021, đơn vị đã có văn bản báo cáo UBND tỉnh xin được bàn giao lại xe cho Nhà nước quản lý theo phương án cổ phần hóa được phê duyệt. Đến nay, công ty chưa nhận được văn bản nào của UBND tỉnh và Sở Giao thông vận tải về việc bàn giao, xử lý đối với tài sản này.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh chỉ rõ, trách nhiệm của những tồn tại, hạn chế trên thuộc Công ty TNHH MTV Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh và Sở Giao thông vận tải.

Yêu cầu Công ty Cổ phần Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh (kế thừa từ Công ty TNHH MTV Quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh); Sở Giao thông vận tải tổ chức thực hiện các nội dung kiến nghị đã nêu tại kết luận; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân có liên quan đến các nội dung tồn tại, hạn chế, vi phạm.