Trường Tiểu học Quảng Tâm, TP Thanh Hoá là dự án có hạng mục nhà lớp học 3 tầng và các công trình phụ trợ bị chậm 6 tháng. Ảnh: Hương Trà

Theo kết luận của KTNN khu vực XI, thông báo Kết quả kiểm toán số 318/TB-KV XI về dự toán thu tiền sử dụng đất của TP Thanh Hoá do HĐND tỉnh Thanh Hoá giao là 1.200.000 triệu đồng, HĐND và UBND TP giao 1.667.842 triệu đồng. Số tiền sử dụng đất thu được trong năm 2023 là 1.954.469 triệu đồng.

Hạn chế tồn tại trong công tác điều tiết, quản lý, sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất

UBND TP Thanh Hoá chưa dành đủ mức tối thiểu 10% số thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất để thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai theo quy định với số tiền 198,101 triệu đồng.

Chi chương trình, dự án từ nguồn thu tiền sử dụng đất thuộc nhiệm vụ chi ngân sách tỉnh theo phân cấp quy định tại nghị quyết HĐND và Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) số tiền 907,3 triệu đồng; Trung tâm Văn hoá tỉnh (mặt bằng quy hoạch 2099) 22,48 triệu đồng; tỉnh lộ 502 đoàn từ nút giao với đường Đình Hương Giàng đến ngã ba đi cầu phao Vồm, phường Thiệu Khánh, TP Thanh Hoá 884,94 triệu đồng.

Sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất chi thường xuyên 1.011,77 triệu đồng chưa đúng quy định tại khoản 6 Điều 1 Thông tư số 78/2022/TT-BTC ngày 26/12/2022 của Bộ Tài chính và nghị quyết của HĐND; sửa chữa điện chiếu sáng, điện trang trí Đại lộ Lê Lợi (đoạn từ ngã tư bưu điện đến chân cầu vượt Phú Sơn 54,91 triệu đồng; sửa chữa, cải tạo điện chiếu sáng, trang trí quốc lộ 1A, TP Thanh Hoá 82,05 triệu đồng; thay thế hệ thống chiếu sáng từ bóng đèn sợi đốt sang đèn LED trên địa bàn TP Thanh Hoá 629,06 triệu đồng; ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ kỳ họp HĐND, phiên họp thường trực HĐND TP Thanh Hoá 100 triệu đồng; hệ thống hội nghị trực tuyến cho các đơn vị phường, xã; phòng họp không giấy; phần mềm quản lý phản ánh và tương tác trực tuyến 145,75 triệu đồng.

KTNN chỉ ra việc UBND TP Thanh Hoá thực hiện ghi thu tiền sử dụng đất phải nộp NSNN tại Mặt bằng quy hoạch số 3373/QĐ-UBND ngày 5/9/2016 đồng thời ghi chi kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các hộ dân tại khu đô thị Đông Hải, TP Thanh Hoá năm 2023 là 13.349,3 triệu đồng, chưa phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 11 của Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính (dự án vẫn chưa quyết toán).

Số dư trên tài khoản tạm giữ tiền sử dụng đất của Phòng Tài chính Kế hoạch mở tại Kho bạc Nhà nước Thanh Hoá đến thời điểm 12/4/2024 là 12.065 triệu đồng, trong đó: Số dư 11.811 triệu đồng là số tiền phải hoàn toàn trả cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hoá nhưng đơn vị chưa xử lý theo quy định tại Điều 68 Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 của Bộ Tài chính và quyết định của UBND tỉnh Thanh Hoá.

Số dư 254 triệu đồng còn lại phải điều tiết các cấp theo quy định nhưng Phòng Tài chính Kế hoạch chưa thực hiện do số dư phát sinh trong tháng 3/2024 nên tại thời điểm kiểm toán, đơn vị chưa thực hiện xử lý theo quy định tại Điều 68 Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 của Bộ Tài chính và quyết định của UBND tỉnh Thanh Hoá.

Chủ đầu tư của một số dự án như: Trường tiểu học Quảng Tâm, phường Quảng Tâm, TP Thanh Hoá với hạng mục: Nhà lớp học 3 tầng và các công trình phụ trợ chậm 6 tháng; cải tạo, nâng cấp đường Ái Sơn 2 đi Ái Sơn 1 và mương tiêu Bắc Sơn, phường Đông Hải chậm 5 tháng; cải tạo, nâng cấp đường giao thông từ Quốc lộ 1A đến nghĩa trang Chợ Nhàng, TP Thanh Hoá chậm 6 tháng; chậm lập báo cáo quyết toán theo quy định.

Số dư tạm ứng quá hạn chưa thu hồi theo quy định với số tiền 442 triệu đồng (đã quá hạn 7 tháng; tạm ứng đền bù, giải phóng mặt bằng; nguyên nhân là người dân chưa chịu nhận tiền đến bù).

Kế hoạch đầu tư công trung hạn điều chỉnh còn 70 dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư quy định theo luật đầu tư công, trong đó: Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSNN giai đoạn 2021-2025 TP Thanh Hoá chưa loại bỏ ra khỏi kế hoạch trung hạn 37 dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư.

Bổ sung vào kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSNN giai đoạn 2021-2025 TP Thanh Hoá của 33 dự án với tổng số vốn kế hoạch 259.049 triệu đồng chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư là chưa phù hợp với quy định Luật Đầu tư công.

Bố trí vốn cho 178 công trình chưa đảm bảo thứ tự ưu tiên theo quy định Luật Đầu tư công, bố trí vốn cho các chương trình, dự án không có khả năng giải ngân hoặc giải ngân không hết dẫn đến phải điều chỉnh huỷ một phần kế hoạch vốn, trong đó: Các dự án theo ngành, lĩnh vực đầu tư công chuyển tiếp, chưa bố trí đủ vốn cho 64 dự án đã hoàn thành chưa phê duyệt quyết toán (bố trí 55.902 triệu đồng/nhu cầu 163.491 triệu đồng); chưa bố trí đủ vốn cho 76 dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023 (bố trí 154.119 triệu đồng/nhu cầu 511.722 triệu đồng) đã bố trí vốn cho dự án khởi công mới

Các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khai thác quỹ đất, chưa bố trí đủ vốn cho 26 dự án đã hoàn thành chưa phê duyệt quyết toán (bố trí 71.153 triệu đồng/ nhu cầu 408,48 triệu đồng); chưa bố trí đủ vốn cho 12 dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023 (bố trí 74.667 triệu đồng/nhu cầu 590.308 triệu đồng) đã bố trí vốn cho dự án khởi công mới.

Phân bổ vốn đầu tư cấp TP cho 28 dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư; phân bổ vốn chuẩn bị đầu tư nhưng chưa cụ thể về nhiệm vụ là chưa phù hợp theo quy định Luật Đầu tư công, trong đó: Phân bổ vốn chuẩn bị đầu tư nhưng chưa cụ thể về nhiệm vụ là chưa phù hợp theo quy định Luật Đầu tư công (5 dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khai thác quỹ đất (2.000 triệu đồng).

Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2023 cho một số dự án chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư không phù hợp theo quy định Luật Đầu tư công (23 dự án, công trình do UBND TP làm chủ đầu tư 34.200 triệu đồng).

Quản lý, cho thuê đất công ích giai đoạn 2022 - 2023.

UBND TP Thanh Hoá chưa thực hiện rà soát nguồn gốc, diện tích đất nông nghiệp được sử dụng vào mục đích công ích đầy đủ, kịp thời để ban hành quyết định phê duyệt quỹ đất công ích cho UBND cấp xã quản lý; diện tích đất công ích chưa cho thuê, cho mượn sử dụng đang để trống chưa phát huy hiệu quả trong việc sử dụng đất là 142.32 ha; diện tích đất công ích đang cho mượn trên địa bàn là 8,92ha.

Diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích cho thuê không thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt phương án và tổ chức đấu giá thuê đất công ích theo trình tự thủ tục theo quy định.

Còn 20.72 ha đất tại phường Đông Vinh, phường Quảng Thành và phường Đông Hải có hợp đồng cho thuê đất trên 5 năm, việc cho thuê đất công ích trên 5 năm không phù hợp với quy định của pháp luật đất đai 2003 và 2013.

Qua công tác, KTNN khu vực XI đã chỉ ra nhiều hạn chế tồn tại của UBND TP Thanh Hoá về việc chuyên đề việc điều tiết, quản lý, sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư phát triển kinh tế xã hội năm 2023 theo nghị quyết HĐND của tỉnh Thanh Hoá. Đồng thời, kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị được kiểm toán điều chỉnh số liệu, sổ kế toán, báo cáo thu, chi tiền sử dụng đất năm 2023 theo kết quả kiểm toán tại báo cáo kiểm toán và thông báo kết quả kiểm toán.

Đoạn đường Đại lộ Lê Lợi từ ngã tư bưu điện tỉnh Thanh Hoá đến chân cầu vượt Phú Sơn được sửa chữa điện chiếu sáng, điện trang trí bằng nguồn thu tiền sử dụng đất chi thường xuyên. Ảnh: Hương Trà

Căn cứ những phát hiện kiểm toán chỉ đạo các đơn vị được kiểm toán xử lý tài chính; chấn chỉnh, hoàn thiện công tác quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và xem xét xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để khắc phục, xử lý theo quy định của pháp luật.