Thanh tra tỉnh Nghệ An đề nghị kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể trong thực hiện quy hoạch tại Sở Xây dựng. Ảnh: Văn Thanh

Nhiều tồn tại trong công tác quy hoạch

Trong thời gian qua, với sự tham mưu của Sở Xây dựng, sự lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh đã có chuyển biến tích cực. Tỷ lệ phủ kín các loại quy hoạch được tăng lên, chất lượng đề án được cải thiện, quy hoạch xây dựng đã bám sát được mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương. Một số đô thị đã có sự phát triển mạnh mẽ trong việc hình thành các khu đô thị mới, khu nhà ở thương mại, các trung tâm dịch vụ thương mại, khu du lịch nghĩ dưỡng, khu công nghiệp …

Qua thanh ra đã phát hiện những tồn tại, hạn chế, đối với quy hoạch phân khu thời gian lập đồ án quy hoạch phân khu trên địa bàn TP Vinh còn chậm, chưa xác định vị trí, quy mô các công trình ngầm; chưa xác định các dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện; chưa thực hiện phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược; chưa có giải pháp tổ chức tái định cư đối với các vị trí giải phóng mặt bằng (GPMB); chưa bố trí quỹ đất giành cho nhà ở xã hội.

Một số vị trí trong quy hoạch phân khu không phù hợp với không gian, kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch chung; một số vị trí trong quy hoạch phân khu không phù hợp với quy hoạch chung về đất cây xanh, đất công cộng, đất thương mại, một số chỉ tiêu chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về đất cây xanh, đất giáo dục.

Có 8 đề án quy hoạch chi tiết một số vj trí sử dụng đất ở, đất dịch vụ thương mại, số tầng cao nhà chung cư không phù hợp với quy hoạch chung. Một số quy hoạch không thể hiện nội dung thẩm duyệt về phòng cháy; không xác định hình thức kiến trúc, cảnh quan, chưa có giải pháp mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật; không xác định cụ thể diện tích đất công cộng, đất cây xanh mà gộp chung vào đất sân đường nội bộ. Có 6 quy hoạch vượt mật độ xây dựng; 5 quy hoạch không tính toán cây xanh trong nhóm nhà ở tối thiểu phải đạt 1m2/người; 6 quy hoạch xác định kích thước lô đất quy hoạch có chiều dài tối đa của một dãy nhà liên kế trên 60m nhưng không bố trí mạng lưới đường giao thông; 4 quy hoạch xác định chỉ giới xây dựng (khoảng lùi) chưa đúng quy chuẩn. Có 2 quy hoạch không bố trí 20% tổng diện tích đất ở trong quy hoạch chi tiết để xây dựng nhà ở xã hội.

Về điều chỉnh quy hoạch, có 8 quy hoạch chi tiết có điều chỉnh nhưng trong hồ sơ không nêu rõ căn cứ khi thực hiện điều chỉnh quy hoạch. Có 9 quy hoạch có lấy ý kiến nhưng không có văn bản tiếp thu thống nhất ý kiến; 4 quy hoạch chưa ban hành kế hoạch thực hiện; 10 quy hoạch đã thực hiện công khai quy hoạch nhưng chưa đầy đủ theo quy định. Có 4 quy hoạch phân khu chậm thực hiện tổ chức triển khai cắm mốc giới; 19 quy hoạch chưa được rà soát; 2 dự án đã thực hiện điều chỉnh quy hoạch nhưng chưa điều chỉnh giấy phép xây dựng nhưng đã thực hiện xây dựng. Có 2 dự án thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhưng chưa xác định lại nghĩa vụ tài chính đó là dự án Tổ hợp chung cư kết hợp thương mại Huy Hùng tạo phường Hà Huy Tập và dự án Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, nhà ở và chung cư cao cấp tại phường Đội Cung.

Đề nghị kiểm điểm cá nhân và tập thể

Trách nhiệm để xảy ra các tồn tại, hạn chế thuộc về UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, UBND TP Vinh, chủ đầu tư và các tổ chức có vi phạm.

Từ những khuyết điểm, tồn tại này, Thanh tra tỉnh Nghệ An kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND TP Vinh rà soát các quy hoạch phân khu, bố trí đủ quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội, đất cây xanh, đất giáo dục, bãi đỗ xe… đảm bảo theo quy chuẩn. Rà soát các quy hoạch chi tiết, cập nhật đầy đủ các quy hoạch, các dự án hiện hữu, báo cáo UBND tỉnh đề xuất hướng xử lý đối với các dự án không phù hợp với quy hoạch chung.

Phối hợp với Sở Tài chính rà soát, xem xét lại 2 quy hoạch đã được phê duyệt nhưng không bố trí 20% tổng diện tích đất ở để xây dựng nhà ở xã hội, báo cáo UBND tỉnh hướng xử lý phù hợp. Giao Sở TN&MT chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư rà soát, tham mưu UBND tỉnh đối với 2 dự án gồm dự án Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, nhà ở và chung cư cao cấp tại phường Đội Cung (điều chỉnh quy hoạch tăng tầng cao nhưng chưa xác định lại giá đất) và dự án Tổ hợp thương mại Hà Huy Tập do Công ty do Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Tổng hợp Huy Hùng làm chủ đầu tư (điều chỉnh quy hoạch tăng diện tích xây dựng 0.1106 ha nhưng chưa có quyết định giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thực hiện nghĩa vụ ngân sách đối với phần diện tích đất tăng thêm).

Kiến nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý, đồng thời báo cáo Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, UBND TP Vinh kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, hạn chế được nêu trong kết luận thanh tra.

Đối với Giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo các phòng, ban có liên quan khắc phục các tồn tại, hạn chế trong việc lập, thẩm định, trình phê duyệt các quy hoạch xây dựng đã được nêu trong kết luận. Tăng cường chất lượng tham mưu, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, lưu trữ đầy đủ hồ sơ, quản lý xây dựng theo quy  hoạch được duyệt. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các công trình vi phạm trật tự xây dựng. Tổ chức kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức liên quan để xảy ra các tồn tại, hạn chế trong lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện quy hoạch xây dựng theo thẩm quyền.

Đối với Chủ tịch UBND TP Vinh, rà soát theo thẩm quyền đối với 2 quy hoạch chi tiết, gồm quy hoạch 1/500 Bệnh viện 115 cơ sở 2 tại xã Nghi Phú vi phạm giấy phép xây dựng đã được cấp, UBND TP Vinh đã xử phạt vi phạm hành chính, tại thời điểm thanh tra quy hoạch đã được điều chỉnh nhưng chưa điều chỉnh thiết kế cơ sở, chưa điều chỉnh giấy phép xây dựng. Quy hoạch 1/500 Tổ hợp chung cư kết hợp thương mại tại phường Hà Huy Tập đã điều chỉnh quy hoạch nhưng chưa điều chỉnh thiết kế cơ sở, chưa điều chỉnh giấy phép xây dựng mà chủ đầu tư đã xây dựng. Tổ chức kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức có liên quan, khắc phục các tồn tại, hạn chế trong lập thẩm định, phê duyệt, quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng.