Giao nhận khoán không đúng quy định

Công ty TNHH MTV Nam Nung (Cty) tiền thân là Lâm trường Nam Nung được thành lập theo Quyết định số 654/UB ngày 27/10/1992 của UBND tỉnh Đắk Lắk; được UBND tỉnh phê duyệt dự án trồng và chăm sóc cây cao su Lâm trường Nam Nung, huyện Krông Nô tại Quyết định số 2666.

Kết luận chỉ ra, toàn bộ diện tích đất thực hiện dự án trồng cao su năm 2002 tại tiểu khu 1289 là của Nhà nước, giao Lâm trường Nam Nung quản lý, sử dụng và đầu tư kinh phí để hình thành tài sản là vườn cây cao su, được UBND tỉnh Đắk Nông cấp quyền sử dụng cho Lâm trường Nam Nung. Vì vậy, việc các hộ dân đề nghị trả lại 221,7ha đất trồng cao su năm 2002 tại tiểu khu 1239 là không có cơ sở.

Sau khi phê duyệt phương án sắp xếp, đổi mới và phát triển Cty, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các quyết định giao đất, thu hồi đất của Cty để giao cho các đơn vị, địa phương quản lý, sử dụng. Tuy nhiên, việc giao đất chỉ căn cứ trên hồ sơ, không làm thủ tục bàn giao ngoài thực địa, dẫn đến giao thiếu 214,46ha. Mặt khác, Cty không lập thủ tục đăng ký biến động đối với diện tích đất được UBND tỉnh giao quản lý, cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ) và cũng không rà soát diện tích nằm trong diện tích đã cấp GCN QSDĐ để đăng ký biến động, điều chỉnh GCN QSDĐ theo thực tế.

Thanh tra việc thực hiện giao khoán vườn cây cao su tại tiểu khu 1289 theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP, kết luận chỉ ra: Hồ sơ giao khoán chưa thực hiện đầy đủ theo quy định; Cty không thực hiện đúng quy định trình tự, thủ tục giao nhận khoán: trước khi ký hợp đồng giao khoán, Cty không tiến hành kiểm kê, xác định toàn bộ giá trị tài sản trên đất giao khoán, nhận khoán, trong hợp đồng giao khoán đồng sở hữu về QSDĐ thuộc về Cty và bên nhận khoán; sau khi có sự điều chỉnh về phương án giao khoán theo Quyết định số 1132/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 của UBND tỉnh, Cty không lập phụ lục điều chỉnh nội dung hợp đồng giao khoán.

Việc Cty bố trí nhân công bên ngoài vào khai thác theo đề nghị các hộ nhận khoán là chưa thực hiện đúng hợp đồng giao khoán đã ký và nội dung giao khoán đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; trách nhiệm chăm sóc, quản lý, bảo vệ và khai thác là của các hộ nhận khoán. 

Đồng thời, việc Cty bố trí nhân công bên ngoài vào khai thác dẫn đến việc thiếu minh bạch trong quá trình khai thác, nhập mủ và tính toán chi trả 30% sản lượng mủ theo hợp đồng giao khoán.

Trong quá trình thực hiện hợp đồng, Cty không xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm. Sau khi hợp đồng giao khoán bị phá vỡ, Cty không xử lý vi phạm, thanh lý hợp đồng đã ký kết theo quy định của pháp luật, dẫn đến các hộ dân có hành vi chiếm giữ trái phép đất, vườn cây cao su và tranh chấp hợp đồng giao khoán kéo dài, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, không thu hồi được nguồn vốn Nhà nước đã đầu tư để hình thành vườn cây cao su và ảnh hưởng tới tình hình an ninh trật tự trên địa bàn huyện Krông Nô.

Lỗ lũy kế 39,7 tỷ đồng

Kết luận cũng chỉ ra, hợp đồng kinh tế liên kết không có giá trị pháp lý, chỉ có bên A - Cty ký, bên B - các hộ dân chưa ký kết, nhưng Cty đã thực hiện chi trả 30% sản lượng mủ cao su cho bên B và hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh với số tiền 1,1 tỷ đồng là không tuân thủ về nguyên tắc ghi nhận chi phí đã được quy định, đồng thời là một trong những nguyên nhân gây thất thoát nguồn vốn của Cty.

Điều đáng nói, từ năm 2014 - 2016, hoạt động kinh doanh của Cty không hiệu quả, để thua lỗ kéo dài, nhưng không có biện pháp khắc phục kịp thời, Cty sử dụng không hiệu quả nguồn vốn được giao, không bảo toàn được nguồn vốn dẫn đến mất vốn đầu tư, mất khả năng thanh toán các khoản nợ phải trả, trong đó có tiền lương, bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) của người lao động.

Qua kiểm tra chứng từ chi trả 30% sản lượng giao khoán và việc trích nộp BHXH, BHYT, BHTN và sổ sách kế toán cho thấy, Cty không lập đầy đủ các sổ chi tiết, tổng hợp theo quy định làm cơ sở tổng hợp số liệu báo cáo tài chính; không thực hiện luân chuyển chứng từ kế toán theo hình thức kế toán, dẫn đến không kiểm soát, phân tích tình hình tài chính và không theo dõi, tổng hợp kịp thời công tác báo cáo.

Theo số liệu kiểm toán để xác định giá trị doanh nghiệp trước khi cổ phần hóa, đến thời điểm 30/6/2016 lỗ lũy kế 39,7 tỷ đồng (năm 2014 lỗ hơn 7,3 tỷ đồng, năm 2015 lỗ gần 10 tỷ đồng, năm 2016 tính đến 30/6/2016 lỗ 22,1 tỷ đồng), tổng số tiền và các khoản phải thu ngắn hạn 17,8 tỷ đồng, trong khi các khoản nợ phải thanh toán trong ngắn hạn 95,5 tỷ đồng; các khoản nợ dài hạn gần 34 tỷ đồng.

Kiến nghị khởi tố, điều tra giám đốc và kế toán trưởng giai đoạn 2013 - 2016

Kết luận chỉ ra, đến thời điểm 30/6/2017 tổng số tiền BHXH, BHYT, BHTN Cty phải nộp là 12,6 tỷ đồng. Cty thu của người lao động 1,6 tỷ đồng; đã nộp cho cơ quan BHXH số tiền 1,5 tỷ đồng. Tổng số tiền bảo hiểm Cty còn nợ là 11 tỷ đồng.

Trách nhiệm chính thuộc về ông Phạm Đức Thắng, Giám đốc Cty thời kỳ 2014 - 2016.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Công an tỉnh khởi tố, điều tra đối với hành vi cố ý làm trái, thực hiện không đúng chức trách, nhiệm vụ được giao của giám đốc, kế toán trưởng Cty giai đoạn 2013 - 2016 trong việc chi trả 30% sản lượng mủ cao su liên kết khi chưa ký hợp đồng liên kết, làm thất thoát tài sản Nhà nước với giá trị 1,1 tỷ đồng và trong việc xác định đồng sở hữu về đất trên diện tích 72,37ha cao su theo hợp đồng giao khoán, dẫn đến các hộ dân chiếm giữ trái phép vườn cây cao su, khiếu kiện kéo dài và không thu hồi được nguồn vốn Nhà nước đã đầu tư, gây mất an ninh trật tự tại địa phương và có dấu hiệu vi phạm pháp luật về hình sự theo Khoản 3, Điều 165 Bộ luật Hình sự năm 1999; Khoản 3, Điều 219 Bộ luật Hình sự năm 2015.

Điều tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các đối tượng có hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị để lôi kéo, kích động, xúi giục công dân, người nhận khoán khiếu kiện đông người, không thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng nhận khoán, làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn huyện Krông Nô.

Bảo Anh