(Thanh tra) - Qua thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tại Chi cục Kiểm lâm và các đơn vị trực thuộc, Thanh tra TP Huế đã chỉ ra hàng loạt tồn tại trong quản lý hồ sơ, tài chính, tài sản công và hoạt động chuyên môn.
Nhiều sai sót trong hồ sơ, tài chính công
Thanh tra TP Huế vừa ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 632/KL-TTr về việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Kiểm lâm và các đơn vị trực thuộc.
Theo đó, Chi cục Kiểm lâm là đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường), thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn TP Huế.
Trong giai đoạn thanh tra (2022 - 2024), Chi cục Kiểm lâm được thành lập theo Quyết định số 54/2015/QĐ-UBND ngày 28/10/2015 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là TP Huế), với 13 đơn vị trực thuộc, gồm Hạt Kiểm lâm (HKL) Phú Lộc, Nam Đông, Phú Vang, A Lưới, Phong Điền, Quảng Điền, Hương Trà, Hương Thủy, TP Huế; HKL Khu bảo tồn thiên nhiên Phong Điền, HKL Khu bảo tồn Sao La; Đội Kiểm lâm cơ động và phòng cháy, chữa cháy rừng số 1; Đội Kiểm lâm cơ động và phòng cháy, chữa cháy rừng số 2.
Đơn vị này cùng hệ thống các HKL và đội kiểm lâm cơ động đã triển khai nhiều giải pháp bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, góp phần không để xảy ra “điểm nóng” phá rừng. Tuy nhiên, KLTT cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý chuyên môn vẫn còn nhiều thiếu sót.
Cụ thể, việc tiếp nhận và thẩm định hồ sơ đề nghị phê duyệt phương án khai thác gỗ rừng còn sai quy định khi một số hồ sơ sử dụng biểu mẫu không đúng. Trong xử lý vi phạm hành chính, nhiều hồ sơ lập chưa đảm bảo yêu cầu. Biên bản vi phạm thiếu thông tin về thời gian, địa điểm xảy ra hành vi vi phạm; không có đầy đủ chữ ký của người vi phạm; thậm chí một số quyết định xử phạt còn thiếu căn cứ pháp lý.
Những tồn tại này cho thấy sự thiếu chặt chẽ trong quy trình nghiệp vụ, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh khiếu kiện, làm giảm hiệu lực thực thi pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp.
Một trong những nội dung được Thanh tra TP Huế chỉ ra rõ nét là những bất cập trong công tác quản lý tài chính và tài sản công tại Chi cục Kiểm lâm và các đơn vị trực thuộc.
Theo KLTT, trong quá trình xét duyệt quyết toán, Chi cục Kiểm lâm chưa kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm tại đơn vị cấp dưới. Việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ còn căn cứ vào các văn bản đã hết hiệu lực; một số nội dung chi tiêu không đúng quy định; định mức chi tiếp khách chưa xác định rõ đối tượng.
Đáng chú ý, nhiều đơn vị không thực hiện công khai dự toán và quyết toán ngân sách Nhà nước theo quy định. Trong quá trình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước vẫn còn các sai phạm, thiếu sót.
Bên cạnh đó, việc quản lý nguồn kinh phí còn nhiều thiếu sót. Một số nguồn như kinh phí dịch vụ môi trường rừng hoặc hỗ trợ từ cấp huyện không được theo dõi, hạch toán đầy đủ. Công tác kế toán, kiểm kê, thống kê tài sản công chưa được thực hiện nghiêm túc.
Thanh tra cũng chỉ ra việc ban hành quy chế quản lý tài sản công chưa cập nhật các quy định pháp luật mới, còn sử dụng văn bản hết hiệu lực, dẫn đến nguy cơ áp dụng sai quy định trong thực tế.
Thu hồi hơn 579 triệu, yêu cầu chấn chỉnh toàn diện
Ngoài các vấn đề về tài chính, công tác quản lý mua sắm và đầu tư tại một số đơn vị cũng bộc lộ nhiều hạn chế.
Cụ thể, việc mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ chưa được kiểm tra chặt chẽ, dẫn đến tình trạng thực hiện không đúng quy định. Công tác giám sát nội bộ chưa phát huy hiệu quả, thiếu cơ chế kiểm soát từ đầu.
Đáng lưu ý, trong một số công trình, việc thanh toán chi phí tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, chi phí giám sát thi công và thi công xây dựng có sự chênh lệch vượt thuế suất giá trị gia tăng. Sai phạm này cho thấy việc áp dụng quy định về tài chính, thuế chưa chính xác, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách.
Cùng với đó, việc không thực hiện đầy đủ việc theo dõi, gắn mã tài sản, kiểm kê định kỳ cũng khiến công tác quản lý tài sản công thiếu chặt chẽ, khó kiểm soát.
Trên cơ sở các sai phạm được phát hiện, Chánh Thanh tra TP Huế đã ban hành quyết định thu hồi số tiền hơn 579 triệu đồng tại các đơn vị trực thuộc Chi cục Kiểm lâm do vi phạm trong quản lý tài chính và tài sản công.
Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn và tài chính đối với Chi cục Kiểm lâm và các đơn vị trực thuộc; đồng thời nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến chế độ chi trả trong công tác phòng cháy chữa cháy rừng.
Đồng thời yêu cầu Chi cục Kiểm lâm và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm, xác định trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến những sai phạm, vi phạm, thiếu sót đã được nêu tại KLTT; chấn chỉnh toàn diện các tồn tại đã được chỉ ra.
Các đơn vị kiểm lâm khu vực phải rà soát, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công; thực hiện công khai tài chính theo đúng quy định; tổ chức theo dõi, hạch toán đầy đủ các nguồn kinh phí; tăng cường kiểm kê, quản lý tài sản.
Đáng chú ý, Thanh tra TP cũng yêu cầu Chi cục Kiểm lâm tiến hành rà soát xử lý các khoản công nợ phải thu, phải trả và báo cáo Sở Tài chính theo nội dung kiến nghị nêu tại KLTT số 107/KL-TTr ngày 28/9/2018 của Thanh tra Sở Tài chính (cũ).
Trong bối cảnh yêu cầu minh bạch tài chính, quản lý chặt chẽ tài sản công và nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật ngày càng được đặt ra cao hơn, việc chấn chỉnh kịp thời các tồn tại là điều kiện cần thiết để củng cố niềm tin và đảm bảo hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực lâm nghiệp.
