Cục ĐBVN và các đơn vị được thanh tra không ban hành riêng quy định nội bộ về công tác quy hoạch cán bộ. Ảnh: TQ

Kết luận thanh tra số 17/KL-TTr ngày 20/2/2025 của Thanh tra Bộ GTVT cho thấy, đối với công tác tổ chức, cán bộ, ngày 28/6/2024, Bộ GTVT ban hành Quyết định số 790/QĐ-BGTVT về việc kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật, của Bộ GTVT về công tác tổ chức cán bộ tại một số cơ quan, đơn vị thuộc Bộ GTVT trong đó có Cục ĐBVN, Khu quản lý đường bộ (QLĐB) IV, đoàn kiểm tra đã lập biên bản kiểm tra tại Cục và Khu QLĐB IV, trong đó có nội dung liên quan đến công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý, viên chức quản lý.

Trên cơ sở việc kiểm tra, xác minh công tác tổ chức, cán bộ (công tác quy hoạch; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý, viên chức quản lý) tại Cục ĐBVN và các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục cho thấy, đối với công tác quy hoạch, Cục ĐBVN và các đơn vị được thanh tra không ban hành riêng quy định nội bộ về công tác quy hoạch cán bộ. Hàng năm, căn cứ quy định của Bộ về công tác quy hoạch cán bộ, Cục ĐBVN ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, ban hành kế hoạch để rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ đối với các chức danh thuộc diện Cục quản lý và các đơn vị quản lý. Các văn bản hướng dẫn rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ của Cục bám sát các quy định của Bộ GTVT đã thể hiện được mục đích yêu cầu, các nguyên tắc quy hoạch, tiêu chuẩn điều kiện, đối tượng, cơ cấu, số lượng và quy trình thực hiện quy hoạch theo quy định.

Tuy nhiên, Cục ĐBVN chưa ban hành quy định riêng về công tác quy hoạch cán bộ là chưa tuân thủ khoản 1, Điều 14 Quy định số 09-QĐ/BCSĐ ngày 13/9/2022 của Ban Cán sự Đảng Bộ GTVT về công tác quy hoạch cán bộ tại Bộ GTVT.

Trong giai đoạn thanh tra, Cục ĐBVN và các đơn vị được thanh tra thực hiện việc rà soát, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch cán bộ đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quản lý. Tuy nhiên, một số đơn vị thực hiện chưa đầy đủ.

“Việc thực hiện quy trình quy hoạch tại Cục và các đơn vị được thanh tra chưa có sự thống nhất trong quy trình thực hiện. Một số đơn vị do tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện quy trình quy hoạch các bước (Ban quản lý dự án (QLDA) 5, 8, Khu QLĐB III, IV); Ban QLDA 4 thực hiện quy trình quy hoạch các bước tại các phòng, văn phòng trực thuộc nhưng tập thể lãnh đạo Ban vẫn thực hiện quy trình các bước thành phần các bước giống quy trình quy hoạch các chức danh do Cục ĐBVN quản lý; một số đơn vị ban hành quyết định quy hoạch, bổ sung quy hoạch các chức danh chung cho cấp phòng, không tách biệt giữa các phòng nên không đủ cơ sở xác định là nguồn nhân sự bên trong hay bên ngoài của các phòng khi bổ nhiệm (Ban QLDA 3, 5, 8)”, Thanh tra Bộ GTVT kết luận.

Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý, viên chức quản lý, theo số liệu đoàn kiểm tra theo Quyết định số 790/QĐ-BGTVT của Bộ GTVT thực hiện và kết quả kiểm tra xác minh của đoàn thanh tra, trong năm 2022 và 2023, Cục ĐBVN và các đơn vị được thanh tra bổ nhiệm và bổ nhiệm lại đối với 70 trường hợp, trong đó Cục ĐBVN 30 trường hợp, các đơn vị 40 trường hợp.  

Qua thanh tra cho thấy, tại Cục ĐBVN, nhiều hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại có các tài liệu kèm theo (tờ trình của đơn vị, báo cáo thẩm định của Phòng Tổ chức - Hành chính; thông báo chủ trương bổ nhiệm lại) là bản photo, không phải là bản chính hoặc sao y theo quy định; Phòng Tổ chức - Hành chính báo cáo Cục trưởng, tập thể lãnh đạo Cục, Đảng ủy Cục xin chủ trương về việc bổ nhiệm lại sau đó mới tham mưu Cục có văn bản thông báo chủ trương bổ nhiệm lại là chưa phù hợp với khoản 1 Điều 51 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP và khoản 1 Điều 52 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP.

Ban QLDA 4 là một trong những đơn vị xây dựng, thực hiện việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ chưa đúng quy định. Ảnh: TQ

Tập thể lãnh đạo Cục và Ban Chấp hành Đảng ủy Cục họp thống nhất chủ trương bổ nhiệm lại sau đó Cục mới có văn bản thông báo chủ trương là chưa phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 52 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP; tập thể lãnh đạo phòng đã họp thống nhất bổ nhiệm lại sau đó Chi ủy Phòng có văn bản thống nhất đề nghị bổ nhiệm lại.

Sau khi có ý kiến cấp ủy, tập thể lãnh đạo của đơn vị không tổ chức họp để thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự bằng phiếu kín. Việc thực hiện như trên là chưa phù hợp với quy định tại mục 6 khoản 4 Điều 52 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP; văn bản thông báo chủ trương bổ nhiệm lại là bản photo là chưa phù hợp với Điều 48 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP (theo nội dung biên bản làm việc của đoàn kiểm tra của Bộ GTVT Quyết định số 790/QĐ-BGTVT ngày 28/6/2024 của Bộ GTVT).

Khu QLĐB I hồ sơ bổ nhiệm có kết luận về tiêu chuẩn chính trị chưa phù hợp với chức danh được bổ nhiệm.

“Việc thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chưa có sự thống nhất giữa các đơn vị được thanh tra thuộc Cục ĐBVN, phần lớn các đơn vị thực hiện quy trình bổ nhiệm các bước từ cấp phòng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện bước quyết định là theo hướng dẫn của Bộ GTVT và Cục ĐBVN. Tuy nhiên, tại một số cơ quan, đơn vị tập thể lãnh đạo đơn vị thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm nhân sự thuộc thẩm quyền quản lý như thực hiện quy trình đối với nhân sự thuộc thẩm quyền quản lý của Cục ĐBVN là không đúng hướng dẫn của Cục ĐBVN và Bộ GTVT. Công tác tổ chức, cán bộ của Cục ĐBVN trong thời gian qua còn những tồn tại, hạn chế đặc biệt là chưa có sự thống nhất trong cách thực tổ chức thực hiện, áp dụng quy trình, quy định. Cục ĐBVN chưa kịp thời kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc để các đơn vị thực hiện thống nhất, đặc biệt là công tác quy hoạch cán bộ”, Thanh tra Bộ GTVT kết luận.

Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Bộ GTVT kiến nghị Bộ trưởng Bộ GTVT chỉ đạo Cục ĐBVN chủ trì cùng các khu QLĐB, các ban QLDA tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền, đề xuất xử lý theo phân cấp đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các tồn tại được nêu trong kết luận thanh tra.