Thanh tra tỉnh Nghệ An chỉ ra nhiều sai phạm, khuyết điểm trong sử dụng ngân sách ở huyện Đô Lương. Ảnh: Văn Thanh

Bố trí kinh phí dự phòng chưa đảm bảo tỷ lệ

Huyện Đô Lương là huyện nằm ở trung tâm của tỉnh Nghệ An, có diện tích tự nhiên 350,433 km2, có 32 xã và 1 thị trấn, là mảnh đất có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa cách mạng. Trong niên độ thanh tra đã có một số đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán tại địa phương, do vậy đoàn thanh tra loại bớt nội dung, đơn vị đã được thanh tra, kiểm toán.

Qua thanh tra việc giao dự toán thu, chi ngân sách huyện Đô Lương đã phát hiện một số tồn tại như chưa lập dự toán và xây dựng phương án sử dụng đối với một số loại phí, lệ phí có thay đổi khi luật phí và lệ phí có hiệu lực từ năm 2027. Bố trí ngân sách dự phòng chưa đảm bảo tỷ lệ 2% đến 4% trên tổng chi ngân sách mỗi cấp theo quy định tại điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015. Dự toán giao cho một số đơn vị chưa sát với nhiệm vụ chi còn bổ sung dự toán nhiều lần trong năm.

Năm 2023, huyện Đô Lương thực hiện việc thu phí, lệ phí qua bộ phận một cửa, về cơ bản các đơn vị đã mở sổ sách theo dõi, kê khai, quyết toán phí, lệ phí. Tuy nhiên, qua kiểm tra UBND huyện Đô Lương chưa thực hiện nộp toàn bộ số tiền phí, lệ phí vào kho bạc Nhà nước. Qua báo cáo giải trình, số tiền để lại một phần là để trả lương cán bộ hợp đồng tại bộ phận một cửa, chi văn phòng phẩm… nên đoàn thanh tra không kiến nghị thu hồi nhưng yêu cầu huyện Đô Lương kiểm điểm rút kinh nghiệm.

Đối với chi ngân sách thường xuyên, đoàn thanh tra nhận thấy từ khi Quyết định số 861/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực, UBND huyện Đô Lương chưa dừng chi trả nguồn kinh phí phụ cấp ưu đãi của giáo viên theo quy định đối với 3 cấp học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở năm 2023.

Việc quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí có mục tiêu, năm 2023 huyện Đô Lương được cấp từ nguồn ngân sách là hơn 8,3 tỷ đồng. Qua thanh tra, đối chiếu một số nguồn kinh phí có mục tiêu, nhận thấy một số đơn vị, phòng chuyên môn của huyện lập dự toán chưa sát với nhiệm vụ chi dẫn đến một số nguồn kinh phí hết nhiệm vụ chi, không có đối tượng chi trả, phải nộp trả ngân sách Nhà nước.

UBND huyện Đô Lương chưa thành lập tổ thẩm định hồ sơ đề nghị dự án, chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định. Chậm triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo về thông tin (tiểu dự án 1, thuộc dự án 6,, thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2023.

Đối với công tác thẩm định, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành, đoàn thanh tra đã kiểm tra 71 công trình với tổng giá trị quyết toán là hơn 256 tỷ đồng.

Qua kiểm tra đã phát hiện một số gói thầu có tồn tại trong lập, thẩm định và phê duyệt quyết toán. Trong khâu hồ sơ, thủ tục đầu tư, một số công trình sửa chữa, nâng cấp, chủ đầu tư tận dụng hồ sơ khảo sát cũ, mà không tiến hành khảo sát lại địa chất. Một vài công trình không tiến hành khảo sát các mỏ vật liệu, bãi đổ thải… Trong thực hiện dự án, công trình, một số dự án, công trình nghiệm thu và quyết toán chưa sát với khối lượng thực tế thi công. Chưa cập nhật kịp thời quy định của Nhà nước về thuế suất, thuế giá trị gia tăng thay đổi từ 10% xuống 8% khi lập dự toán quyết toán dự án.

Không có đối tượng chi trả phải trả lại ngân sách

Thanh tra việc chấp hành pháp luật về tài chính, ngân sách của các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện và UBND cấp xã đã phát hiện các tồn tại, hạn chế. Năm 2023, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm định hồ sơ quyết toán một số công trình còn chậm. Phòng Tài chính - Kế hoạch chưa phối hợp với Phòng Giáo dục việc dừng chi trả phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tại các xã khu vực 2, khu vực 3 theo đúng quy định.

Một số phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc huyện đã tham mưu chưa sát nhu cầu thụ hưởng của các chương trình, mục tiêu, dẫn đến một số nguồn kinh phí chương trình mục tiêu hết nhiệm vụ chi, không có đối tượng chi trả phải trả lại ngân sách.

Phòng Văn hóa Thông tin chậm tham mưu triển khai thực hiện chương trình dự án giảm nghèo về thông tin. Chưa tham mưu thành lập tổ thẩm định hồ sơ đề nghị dự án, chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chưa thực hiện nộp trả kịp thời nguồn kinh phí có mục tiêu hết nhiệm vụ chi, không còn đối tượng chi trả. Một số khoản phí và lệ phí nộp chưa kịp thời và chưa đủ theo quy định.

Ngoài ra, còn một số đơn vị vẫn còn có một số chứng từ còn thiếu các hồ sơ, thủ tục kèm theo như giấy đề nghị thanh toán, kế hoạch, biên bản bàn giao, ký nhận… thanh toán, hỗ trợ chưa đúng chế độ, chưa đúng định mức.

Đoàn thanh tra kiểm tra tại 3 UBND xã, phát hiện các tồn tại, hạn chế, một số chỉ tiêu thu và chi ngân sách không đạt so với dự toán giao. Chưa xác định rõ nguồn cho từng nhiệm vụ chi. Đối với các nhiệm vụ chi còn dư dự toán, UBND xã chưa xác định chi tiết các nội dung còn dư và đã chi cho các nhiệm vụ khác trong chi thường xuyên.

Bên cạnh đó, UBND các xã chưa tập trung triển khai các nguồn kinh phí sự nghiệp được giao, số thực hiện còn thấp so với dự toán được giao. Nguồn dư từ chi sự nghiệp được sử dụng sang mục đích chi công tác quản lý Nhà nước. Trong bố trí vốn đầu tư chưa ưu tiên ở mức cần thiết trong bố trí vốn trả nợ đối với các dự án đầu tư. Có xã chưa theo dõi nguồn cho từng nhiệm vụ chi để thực hiện chuyển nguồn theo quy định của Luật Ngân sách. Các xã chưa thành lập ban quản lý chợ và chưa thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ hạng 3 sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã theo quy định…

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.