(Thanh tra) - Kết luận của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa cho thấy việc không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dẫn đến nhiều sai phạm tại nhiều dự án trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Trong số hàng loạt dự án được thanh tra, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa xác định một số dự án tại Bắc bán đảo Cam Ranh – thường gọi là Bãi Dài – nơi được ví là “thiên đường nghỉ dưỡng” của Khánh Hòa có nhiều sai phạm tương tự nhau. Trong đó, dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà, khu resort và khách sạn Đỉnh Vàng Nha Trang, khu du lịch cao cấp Phát Đạt resort.
Đối với dự án khu nghỉ dưỡng Bãi Dài, Thanh tra tỉnh xác định trên cơ sở tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho Công ty TNHH khu nghỉ dưỡng Bãi Dài nhưng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định tại Luật Đầu tư 2005 và thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Tại dự án khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà, Thanh tra tỉnh xác định UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho Công ty TNHH Duyên Hà nhưng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định pháp luật. Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa năm 2013.
Thanh tra cũng xác định Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm tra dự án nêu trên nhưng không thực hiện thủ tục gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm tra của sở, ngành liên quan trước khi tham mưu, báo cáo UBND tỉnh, từ đó UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho Công ty TNHH Duyên Hà là không đúng quy định tại Nghị định 108 của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa năm 2013.
Còn dự án khu resort và khách sạn Đỉnh Vàng Nha Trang, Thanh tra tỉnh xác định Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng không lấy ý kiến thẩm tra của các sở, ngành là không đúng theo quy định pháp luật. Trên cơ sở tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định tại Luật Đầu tư 2005 và Thông tư 03 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Vi phạm này thuộc về trách nhiệm của UBND tỉnh năm 2014, Sở Kế hoạch và Đầu tư các năm 2013, 2014.
Đối với Khu du lịch cao cấp Phát Đạt resort là dự án được đầu tư tại khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh (nay thuộc xã Cam Lâm) do Công ty Cổ phần phát triển bất động sản Phát Đạt Nha Trang làm chủ đầu tư. Thanh tra kết luận Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư có "đất ở không hình thành đơn vị ở" là không phù hợp với pháp luật về đất đai. Trách nhiệm này thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2016, 2018.
Từ các kết luận trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm, vi phạm được nêu tại kết luận thanh tra để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật. Kết luận thanh tra cho thấy một doanh nghiệp sau khi được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư và các thủ tục liên quan đã chuyển nhượng dự án cho một doanh nghiệp khác khi chưa được chính quyền chấp thuận.
Tại thành phố Nha Trang (cũ), Thanh tra tỉnh Khánh Hòa xác định dự án Trung tâm Thương mại tổng hợp Lotte Nha Trang có nhiều vi phạm. Dự án này đi vào hoạt động từ tháng 7/2016, chủ đầu tư Lotte Việt Nam, tổng mức đầu tư khoảng 603,4 tỷ đồng. Dự án này trước đây là dự án Trung tâm Thương mại Vịnh Trà - Nha Trang, được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH MTV Thương mại Vịnh Trà - Nha Trang.
Căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng dự án giữa Công ty TNHH MTV Thương mại Vịnh Trà - Nha Trang và Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam cho thấy ngày 21/10/2015, UBND tỉnh đã ban hành quyết định chủ trương đầu tư cho Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam. Tuy nhiên, thực tế ngày 27/10/2015, Công ty TNHH MTV Thương mại Vịnh Trà - Nha Trang và Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam mới ký hợp đồng chuyển nhượng.
Thanh tra tỉnh Khánh Hòa kết luận, việc Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định chủ trương đầu tư cho Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam trước khi ký hợp đồng chuyển nhượng là chưa phù hợp với quy định về mặt thời gian. Việc chuyển nhượng dự án giữa Công ty TNHH MTV Thương mại Vịnh Trà - Nha Trang và Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam khi chưa được UBND tỉnh chấp thuận bằng văn bản theo quy định Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 là chưa đúng quy định pháp luật.
Trách nhiệm để xảy ra vi phạm này thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh năm 2015 và các cá nhân liên quan. Thanh tra cũng xác định, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh tổng mức đầu tư với vốn đầu tư gần 603,4 tỷ đồng mà không tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh chủ trương đầu tư, là chưa đảm bảo đúng quy định theo Luật Đầu tư năm 2014. Trách nhiệm thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa năm 2017.
Liên quan việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, Thanh tra xác định UBND tỉnh cho doanh nghiệp thuê đất thương mại, dịch vụ diện tích 10.303,6 m² nhưng không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng quy định theo Luật Đất đai năm 2013. Trách nhiệm để xảy ra vi phạm này thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2015 và các cá nhân liên quan.
Thanh tra cũng chỉ rõ, đối với dự án Bệnh viện Tâm Trí Nha Trang, UBND tỉnh Khánh Hòa thống nhất chủ trương cho phép thành lập và xây dựng Bệnh viện Đa khoa Tâm Trí Nha Trang do Công ty TNHH Bệnh viện Đa khoa Tâm Trí Nha Trang làm chủ đầu tư để thực hiện giai đoạn 1 và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là không phù hợp với quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất, vi phạm Luật Đầu tư năm 2005.
Thanh tra xác định tại thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư, dự án Bệnh viện Đa khoa Tâm Trí Nha Trang chỉ phù hợp một phần so với quy hoạch được duyệt nên không đủ điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa và không được hưởng ưu đãi đầu tư, tuy nhiên dự án vẫn được hưởng ưu đãi.
Trách nhiệm này thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa năm 2012.
Ngoài ra, Thanh tra cũng xác định UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê 6.762m² đất thực hiện dự án nêu trên vào giai đoạn 2 mà không đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai 2013. Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2014 và các cá nhân liên quan.
Từ các kết luận trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến khuyết điểm, vi phạm được nêu tại kết luận thanh tra để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Bài 3: Nhiều dự án BT tại Khánh Hòa phát hiện sai phạm
