Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Dương Quốc Huy chủ trì buổi công bố kết luận thanh tra tại tại Hưng Yên. Ảnh: PV

Kết luận thanh tra cho thấy, giai đoạn 2011 - 6/2022, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND dân tỉnh Hưng Yên đã thực hiện công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố tập trung hoàn thiện các thủ tục về đất đai, quy hoạch xây dựng, triển khai thực hiện Nghị quyết 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 và 116/NQ-CP ngày 6/12/2019 của Chính phủ kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án trên địa bàn, qua đó đã tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng đất đai theo tinh thần 73/NQ-CP và 116/NQ-CP của Chính phủ; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng; giao đất, cho thuê đất và xác định tiền sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót.

Tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Hưng Yên không ban hành chương trình hành động của tỉnh cụ thể hoá thành các nhiệm vụ của kế hoạch hằng năm theo Nghị quyết số 73/NQ-CP và xây dựng kế hoạch của tỉnh cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP của Chính phủ; công tác thanh tra, kiểm tra, rà soát việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hoá còn hạn chế đến nay chưa hoàn thiện xong các thủ tục về giao đất, thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác xây dựng kế hoạch bố trí dự toán ngân sách tối thiểu từ 10% nguồn thu ngân sách từ đất đai để đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai và phát triển đô thị, đặc biệt là cơ sở dữ liệu về quy hoạch, giá đất và hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại chưa được triển khai thực hiện; công tác kiểm tra, rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cụ thể các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quá thời hạn thực hiện (cần huỷ bỏ hoặc điều chỉnh) chưa được triển khai thực hiện.

Theo TTCP, công tác xây dựng, lập danh mục các đồ án quy hoạch để bố trí vốn cho công tác quy hoạch; nguồn vốn bố trí cho công tác lập quy hoạch còn hạn chế, không đầy đủ. Một số đồ án quy hoạch xây dựng đã được UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt theo thẩm quyền nhưng còn chậm so với quy định…

Ngoài ra một số đồ án quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng được phê duyệt nhưng không cấp giấy phép quy hoạch; chưa thực hiện đầy đủ thủ tục công bố công khai quy hoạch trên trang điện tử của cơ quan tổ chức lập quy hoạch… Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, một số chủ đầu tư chưa tuân thủ đúng quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng được phê duyệt…

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực đô thị và tại một số dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, nhà ở đạt tỷ lệ thấp…

Đáng lưu ý, kết luận thanh tra của TTCP cũng nêu rõ, qua thanh tra 19 dự án sử dụng đất, trong quá trình triển khai, thực hiện dự án vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót.

Trong đó có 7/19 dự án có hạn chế, thiếu sót về công tác quy hoạch xây dựng; 4/19 dự án có hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong việc lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án nhà ở không qua đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư; 1/19 dự án lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư nhưng chưa kịp thời áp dụng văn bản chuyển tiếp theo quy định hoặc có dự án khi phê duyệt chủ trương đầu tư ghi nhận bổ sung nội dung đơn vị thực hiện dự án đồng thời là đơn vị thực hiện nghĩa vụ tài chính với ngân sách Nhà nước là không có cơ sở pháp lý.

16/19 dự án có hạn chế, thiếu sót trong việc xác định tiền sử dụng đất của dự án; 2/19 dự án xác định tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa chưa đúng với quy định của pháp luật tại thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính. 5/19 dự án chậm phê duyệt giá đất, xác định bổ sung tiền sử dụng đất sau khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc giao đất bổ sung, trong đó có dự án đã giao đất từ năm 2018, tuy nhiên đến thời điểm kết thúc thanh tra (tháng 5/2023) chưa phê duyệt giá đất (dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phân Khu A - Khu đô thị phía Bắc QL5 Khu đô thị Phố Nối).

11/19 dự án còn hạn chế, thiếu sót như chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư hoặc chưa thực hiện đúng mục tiêu ưu tiên xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội trước nhà ở thương mại hoặc chưa thực hiện thủ tục nghiệm thu, quyết toán, bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật cho địa phương quản lý.

Ngoài ra, một số chủ đầu tư chưa tuân thủ quy định về điều kiện chuyển nhượng nhà đất đối với khu vực có yêu cầu phải xây dựng nhà ở trước khi chuyển nhượng, mà chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền; thi công xây dựng nhưng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng quy hoạch được phê duyệt.