(Thanh tra) - Qua thanh tra 7 dự án đầu tư xây dựng tại Chũ, Nam Dương, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh xác định còn tồn tại trong lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, thi công và nghiệm thu; trong đó, hơn 735 triệu đồng chưa được giảm trừ qua các đợt thanh toán. Kết luận thanh tra đồng thời xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn và nhà thầu liên quan.
Ngày 10/9/2026, Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh ban hành Kết luận thanh tra số 116/KL-TTT.NV5 về việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng đối với một số dự án do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Chũ, UBND xã Nam Dương và UBND phường Chũ làm chủ đầu tư.
7 dự án được thanh tra gồm: Dự án Hạ tầng kỹ thuật và khu dân cư xã Nam Dương, huyện Lục Ngạn (giai đoạn II); Dự án Hạ tầng kỹ thuật và khu dân cư đường Lê Duẩn kéo dài, huyện Lục Ngạn (giai đoạn 2); Dự án Xây dựng, cải tạo hạ tầng thiết yếu vùng trồng cây ăn quả tập trung có giá trị kinh tế cao huyện Lục Ngạn; Dự án Cải tạo, nâng cấp vỉa hè, điện chiếu sáng tuyến đường QL31 và một số tuyến đường trục chính thị xã Chũ; Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Trần Phú giai đoạn 2, huyện Lục Ngạn; Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư mới trung tâm xã Hồng Giang, huyện Lục Ngạn và Dự án Trung tâm liên hợp thể thao huyện Lục Ngạn (giai đoạn 2).
Theo kết luận, các dự án được triển khai theo trình tự, thủ tục và thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng. Chủ trương đầu tư phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quy mô, nguồn vốn và tiến độ được xác định trong hồ sơ, quyết định đầu tư.
Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cơ bản được thực hiện theo quy định. Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công cơ bản tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; việc lập dự toán cơ bản tuân thủ quy định về cơ cấu, danh mục các khoản mục chi phí.
Công tác giám sát thi công cơ bản tuân thủ chế độ giám sát thường xuyên, tổ chức nghiệm thu theo giai đoạn và khối lượng hoàn thành thực tế. Chủ đầu tư chủ động bố trí nguồn vốn, giải ngân theo khối lượng hoàn thành.
Tuy nhiên, quá trình thanh tra cho thấy vẫn còn những tồn tại, thiếu sót trong lập dự toán, thẩm tra, thẩm định và tổ chức thi công.
Nhiều sai sót làm tăng giá trị dự toán hơn 3,8 tỷ đồng
Theo kết luận thanh tra, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công - dự toán công trình còn tính toán sai khối lượng, áp dụng đơn giá vật liệu, ca máy chưa phù hợp với thời điểm thi công, làm tăng giá trị dự toán với tổng số tiền 3,816 tỷ đồng.
Công tác thẩm tra, thẩm định còn thiếu sót, dẫn tới những khối lượng do đơn vị tư vấn thiết kế tính toán sai chưa được kịp thời loại bỏ, vẫn đưa vào khối lượng mời thầu và hợp đồng với đơn vị thi công, xây lắp.
Trong quá trình thực hiện, chủ đầu tư đã kịp thời cắt giảm một số khối lượng do đơn vị tư vấn tính sai, đơn giá áp dụng không phù hợp với tổng số tiền 3,080 tỷ đồng.
Quá trình thi công, nghiệm thu, chủ đầu tư và nhà thầu thi công cũng đã tính toán lại, thực hiện giảm trừ qua các đợt thanh toán hoặc ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công. Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, giá trị chưa được giảm trừ là 735,364 triệu đồng.
Thanh tra tỉnh xác định đây là những tồn tại, thiếu sót liên quan đến nhiều khâu, từ lập thiết kế, dự toán đến thẩm tra, thẩm định, thi công và nghiệm thu.
Xác định trách nhiệm của từng bên
Kết luận thanh tra xác định trách nhiệm chung đối với những tồn tại, thiếu sót trong quá trình triển khai 7 dự án trước hết thuộc Ban QLDA Đầu tư xây dựng thị xã Chũ, nay là Ban QLDA xây dựng Phượng Sơn - đơn vị được giao làm chủ đầu tư các dự án. Trách nhiệm trực tiếp thuộc cán bộ quản lý dự án, cán bộ giám sát của chủ đầu tư.
Đối với đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán, trách nhiệm được xác định trong việc tính toán sai khối lượng, áp sai định mức dự toán đối với một số loại công tác, áp chưa sát giá chủng loại vật liệu, làm tăng giá trị dự toán.
Đơn vị thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và đơn vị thẩm định thiết kế thi công, dự toán công trình được xác định trách nhiệm do không kịp thời phát hiện việc tính toán sai khối lượng, đơn giá.
Đối với các nhà thầu có liên quan, kết luận xác định trách nhiệm trong việc thi công chưa đảm bảo khối lượng theo hồ sơ thiết kế.
Yêu cầu giảm trừ, kiểm điểm trách nhiệm
Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu các chủ đầu tư gồm Ban QLDA Đầu tư xây dựng Chũ, nay là Ban QLDA xây dựng Phượng Sơn, Chủ tịch UBND xã Nam Dương và Chủ tịch UBND phường Chũ, căn cứ nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 24/7/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc chuyển chủ đầu tư các dự án đầu tư công, thực hiện giảm trừ khi phê duyệt thanh toán, quyết toán đối với 7 dự án, với tổng giá trị 735,364 triệu đồng.
Về xử lý hành chính, Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND phường Phượng Sơn kiểm điểm trách nhiệm đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Ban QLDA xây dựng Phượng Sơn trong việc để xảy ra các tồn tại, thiếu sót nêu trong kết luận.
Giám đốc Ban QLDA xây dựng Phượng Sơn có trách nhiệm căn cứ thẩm quyền được giao xem xét, kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan. Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra cũng được yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm do để xảy ra những tồn tại, thiếu sót trong lập bản vẽ thiết kế thi công, dự toán và thẩm tra bản vẽ thiết kế thi công, dự toán.
Thanh tra tỉnh đồng thời yêu cầu Chủ tịch UBND các phường, xã Phượng Sơn, Chũ, Nam Dương, căn cứ thẩm quyền được giao từ khi chuyển chủ đầu tư các dự án, chỉ đạo phòng chuyên môn căn cứ mức độ vi phạm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về xây dựng liên quan đến 7 dự án để xem xét, lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng theo quy định.
Bên cạnh đó, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công được yêu cầu rà soát các khối lượng đã thi công, lập hồ sơ hoàn công, tính toán khối lượng đúng với thực tế để tránh thất thoát ngân sách.
Trên cơ sở việc giảm trừ khối lượng từ các gói thầu xây lắp, chủ đầu tư phải rà soát, giảm trừ các chi phí tư vấn có liên quan khi thực hiện quyết toán công trình, trong đó có chi phí tư vấn quản lý dự án, giám sát thi công; tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công - dự toán và tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công - dự toán.
