Theo thẩm tra, xác minh của cơ quan chức năng tỉnh An Giang: Ngày 12/5/1997, UBND tỉnh An Giang ký Quyết định số 3214/QĐ-UB phê duyệt phương án đầu tư xây dựng cụm dân cư vùng ngập sâu, xã Nhơn Hưng, huyện Tịnh Biên. Dự án do Sở Xây dựng làm chủ đầu tư.

Theo bản đồ quy hoạch chia lô, cụm dân cư gồm 4 khu. Trong đó, khu 4 có 45 lô, kích thước mỗi lô là 8m x 20m = 160m². Sau khi tiếp nhận mặt bằng phân lô, UBND xã Nhơn Hưng đã bán nền nhà cho 44 hộ dân. Trong đó, hộ bà Phan Thị Bẩy mua 1 nền, kích thước 8m x 20m = 160m² với giá 5.000.000 đồng.Ngày 1/4/2002, UBND huyện Tịnh Biên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01764/fK cho bà Phan Thị Bẩy diện tích 233,2m².

Năm 2009, địa phương tiếp tục quy hoạch xây dựng tuyến dân cư ấp Tây Hưng giai đoạn 2. Qua đó, phát hiện 41 hộ dân lấn, chiếm đất sử dụng, trong đó có hộ bà Bẩy.Ngày 29/4/2009, UBND huyện Tịnh Biên ký Quyết định số 1864/QĐ-UBND thành lập đoàn thanh tra việc quản lý, sử dụng đất tuyến dân cư lộ 955A, thuộc xã An Phú và xã Nhơn Hưng.

Căn cứ Kết luận Thanh tra số 917/KL-UBND ngày 28/7/2010; ngày 27/8/2010, UBND huyện Tịnh Biên ký Quyết định số 1668/QĐ-UBND thu hồi diện tích đất 73,2m² hộ bà Phan Thị Bẩy đang sử dụng. Lý do: Đất chưa sử dụng, bị lấn, chiếm. Vật kiến trúc và cây trồng trên đất đã được bồi thường theo Quyết định số 1612/QĐ-CT.UBND, ngày 23/4/2009 của UBND huyện Tịnh Biên. Số tiền bồi thường là 3.803.200 đồng.

Ông Nguyễn Văn Lực (đại diện hộ bà Bẩy) khiếu nại cho rằng, quyết định thu hồi đất mà không bồi thường về đất là chưa phù hợp theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 34 Nghị định 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Tại biên bản làm việc và đối thoại ngày 29/9 và ngày 13/10/2010, ông Lực trình bày: Nguồn gốc đất do Nhà nước quy hoạch tuyến dân cư, bán nền nhà cho ông với giá 5.000.000 đồng/nền. Năm 2002, UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Bẩy diện tích 233,2m². Nay Nhà nước thu hồi đất thì phải bồi thường đất.

Ngày 28/10/2010, UBND huyện Tịnh Biên ban hành Quyết định số 4008/QĐ-UBND bác đơn (ngày 17/9/2010) của ông Nguyễn Văn Lực khiếu nại quyết định thu hồi đất của UBND huyện; giữ nguyên Quyết định số 1668/QĐ-UBND, ngày 27/8/2010 của UBND huyện Tịnh Biên về việc thu hồi đất lấn chiếm trái pháp luật. Ông Lực khiếu nại đến tỉnh, yêu cầu được bồi thường đất theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 34 và điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định 84/2007/NĐ-CP.

Kết luận của cơ quan chức năng tỉnh An Giang chỉ rõ: Theo hồ sơ pháp lý xây dựng cụm dân cư ấp Tây Hưng, xã Nhơn Hưng, kèm bản đồ phân chia lô nền có kích thước 8m x 20m, diện tích là 160m². Hiện nay, hộ bà Bẩy sử dụng 233,2m². Do đó, căn cứ kết luận của đoàn thanh tra, UBND huyện thu hồi đất của bà Phan Thị Bẩy diện tích 73,2m² (đất chưa sử dụng, bị lấn, chiếm) quy định tại điểm a, khoản 6, Điều 38 Luật Đất đai năm 2003 là có cơ sở.

Mặt khác, theo quy định tại Điều 43 Luật Đất đai năm 2003 “những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường” tại điểm a, khoản 1, Điều 43 quy định: “1. Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất trong các trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật này…”. Trường hợp của bà Bẩy bị thu hồi đất theo khoản 6, Điều 38. Vì vậy, ông Lực yêu cầu được bồi thường là không thể giải quyết.

Việc ông Lực yêu cầu căn cứ điểm c, khoản 2, Điều 34 và điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ để xem xét bồi thường là không đúng. Bởi vì, trường hợp thu hồi đất của hộ bà Bẩy không thuộc quy định tại 2 điều khoản này.

Căn cứ kết luận tại Biên bản số 06/BB-ĐCT, ngày 9/6/2011 của Đoàn Công tác giải quyết khiếu nại của tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Huỳnh Thế Năng đã giữ nguyên nội dung Quyết định số 4008/QĐ-UBND, ngày 28/10/2010 của UBND huyện Tịnh Biên; yêu cầu gia đình ông Nguyễn Văn Lực thực hiện Quyết định số 1668/QĐ-UBND, ngày 27/8/2010 của UBND Tịnh Biên.

Quyết định số 46/QĐ-UBND của UBND tỉnh An Giang cũng đã bác yêu cầu khiếu nại của ông Nguyễn Văn Lực và nhấn mạnh: Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu không đồng ý với quyết định này, ông Lực có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND tỉnh An Giang.

Minh Đăng