Chủ nhiệm đề tài Phạm Thị Thu Hiền. Ảnh: TH

Ngày 31/12, Viện khoa học Thanh tra tổ chức nghiệm thu Đề tài khoa học cấp cơ sở “Việc xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị KN của Thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước” của Thạc sỹ Phạm Thị Thu Hiền, Trưởng phòng Quản lý khoa học. Tiến sỹ Nguyễn Tuấn Khanh, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.

Đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận liên quan đến việc xem xét lại quyết định hành chính (QĐHC), hành vi hành chính (HVHC), quyết định kỷ luật cán bộ, công chức (QĐKLCBCC) bị KN; Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật và thực; Chương 3: Giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị KN.

Theo đề tài, xem xét lại QĐHC, HVHC và QĐKLCBCC bị KN là thủ tục bắt buộc được quy định trong quá trình giải quyết KN được quy định trong Luật KN và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trên thực tế, việc xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN góp phần hạn chế phát sinh nhiều KN trong hoạt động của các cơ quan hành chính, góp phần ổn định chính trị - xã hội. Tuy nhiên, vấn đề này vẫn còn một số hạn chế, nhận thức của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước về vấn đề này còn chưa đầy đủ, chưa xem việc giải quyết KN và xem xét QĐHC là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của cơ quan, đơn vị; chưa phân định rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm, thẩm quyền xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC; không thống nhất về phạm vi, đối tượng KN; chất lượng kỷ luật còn han chế, kéo dài… vì vậy, việc nghiêm cứu đề tài này là cần thiết.

Xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN là việc thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước trong phạm vi thẩm quyền của mình tiến hành các hoạt động nhằm kiểm tra, đánh giá và đưa ra  kết luận về tính hợp pháp, hợp lý của QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN, từ đó đưa ra kết luận về tính đúng, sai của việc KN.

Toàn cảnh nghiệm thu. Ảnh: TH

Việc xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN có ý nghĩa quan trọng, thể hiện bản chất nhà nước của dân, do dân và vì dân; là phương thức nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, một mặt là phương thức đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân, mặt khác là phương thức giúp các cơ quan hành chính Nhà nước phát hiện các sai sót trong quá trình ban hành các QĐHC và có thể nói đây là một trong những phương thức rất hiệu quả cả về lý luận và thực tiễn. 

Hàng năm, thông qua các kiến nghị xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC rất nhiều QĐHC đã được sử đổi, bổ sung, thậm chí góp phần sửa đổi các quy định trong các  văn bản pháp quy của nhà nước, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước; đồng thời, là biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội.

Nội dung xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN là xem xét lại về căn cứ pháp  lý, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục, thể thức và kỷ thuật việc ban hành QĐHC, thực hiện HVHC, QĐKLCBCC bị KN.

Đề tài cũng đưa ra thực trạng và giải pháp, kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả xem xét lại QĐHC, HVHC và QĐKLCBCC bị KN. Theo đó, các thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, các ngành cần nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của vấn đề này, phải coi giải quyết khiếu nại của cơ quan, tổ chức, CBCC và công dân là nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị mình; tăng cường công tác tham mưu của thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước việc ban hành QĐHC, QĐKL và việc xem xét lại QĐHC, HVHC, QĐKLCBCC bị KN; tăng cường vai trò tự kiểm tra của chính cơ quan có thẩm quyền; xây dựng đội ngũ CBCC làm công tác tham mưu trong tiếp công dân, giải quyết KN.

Hội đồng nghiệm thu đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Chủ nhiệm đề tài, đề tài đã nghiêm cứu, đầu tư cho sản phẩm. Về nội dung, đề tài đã đưa ra các khái niệm liên quan để việc xem xét lại QĐHC, HVHC; việc trình bày thực trạng và giải pháp phù hợp,các kiến nghị đưa ra cụ thể.

Tuy nhiên, Hội đồng cũng đề nghị, cách trình bày sản phẩm cần nêu được điểm nhấn sản phẩm; cần bổ sung chương 3.

Với những đóng góp của đề tài, Hội đồng nghiệm thu xếp loại Xuất sắc.

Thái Hải