Một góc TP Phan Rang - Tháp Chàm. Ảnh: Tuấn Dũng

Thanh tra tại 18 cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Ninh Thuận (11 sở và 7 huyện, thành phố) từ ngày 4/1/2016 đến ngày 31/3/2016 cho thấy, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn đôn đốc đối với một số lĩnh vực còn nhiều lúng túng, sai sót, không thống nhất, nhầm lẫn với nội dung khác (việc chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức; việc thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách Nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách).

Trong việc chấp hành pháp luật về thanh tra, một số đơn vị phê duyệt kế hoạch thanh tra còn chậm so với quy định như UBND huyện Bác Ái, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn; trong phê duyệt có đơn vị chưa quan tâm đến thanh tra hành chính chuyên ngành; Sở Lao động, Thương binh & Xã hội không chỉ rõ nội dung thanh tra trong kế hoạch thanh tra; UBND huyện Ninh Sơn, UBND huyện Thuận Nam không kịp thời điều chỉnh kế hoạch thanh tra khi có công việc đột xuất phải thay đổi kế hoạch; UBND huyện Ninh Hải và UBND huyện Ninh Sơn xây dựng kế hoạch chưa sát với tình hình thực tế, dẫn đến phát sinh nhiều cuộc thanh tra đột xuất.

UBND huyện Bác Ái, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thực hiện một số cuộc thanh tra chưa đầy đủ trình tự, thủ tục như không thông báo kết thúc thời gian thanh tra trực tiếp; thời gian thanh tra vượt quá thời hạn theo quy định; không xây dựng kế hoạch thanh tra. Các huyện Ninh Phước, Ninh Sơn chậm công bố quyết định thanh tra.

Các Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), Giáo dục & Đào tạo tiến hành 2 cuộc thanh tra vượt quá nội dung thanh tra so với kế hoạch thanh tra được phê duyệt. Sở Tài chính, Sở Tài  nguyên và Môi trường (TN&MT), Sở Xây dựng kiểm tra, đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra còn hạn chế nên tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản và nhất là đất đai chưa tốt; Sở Y tế chưa thực sự quan tâm đến việc quy trách nhiệm, kiến nghị kiểm điểm và có hình thức xử lý kỷ luật đối với những đơn vị, tổ chức cá nhân để xảy ra sai phạm.

Sở TN&MT chưa kịp thời, chủ động kiểm tra phát hiện những vi phạm sử dụng đất đai, để một số chủ đầu tư chậm đưa đất vào sử dụng gây lãng phí tài nguyên đất đai. Sở KH&ĐT, TN&MT chưa tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ khó khăn, biện pháp xử lý đối với những vi phạm về tiến độ thực hiện dự án.

Đối với việc chấp hành pháp luật về giải quyết KN,TC và TCD, một số đơn vị chưa bố trí phòng TCD riêng, chưa có cán bộ chuyên trách, chưa kịp thời kiện toàn, bổ sung cán bộ TCD khi có thay đổi nhân sự, chưa có con dấu riêng theo qui định; không ban hành, niêm yết lịch TCD định kỳ của lãnh đạo tại nơi TCD; chưa ban hành quy chế TCD. Việc mở sổ TCD và ghi chép còn chưa đúng quy định; công tác lưu trữ hồ sơ liên quan đến việc tiếp dân còn chưa đầy đủ.

Việc tiếp dân định kỳ của lãnh đạo UBND huyện Thuận Bắc, Thuận Nam, các Sở: Công thương, Giáo dục & Đào tạo, Lao động, Thương binh & Xã hội, Nội vụ chưa đầy đủ dưới 50% theo quy định; thụ lý và giải quyết một số vụ việc KN,TC chậm; không có quyết định giao nhiệm vụ xác minh KN,TC; trong quyết định không qui định thời hạn xác minh; giải quyết KN, nhưng không ban hành quyết định theo qui định; không công khai kết luận nội dung TC; việc lưu trữ hồ sơ giải quyết KN,TC chưa đúng quy định.

Có vụ việc xác định thẩm quyền giải quyết chưa đúng; một số vụ việc quá trình giải quyết bị kéo dài, xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ chưa đầy đủ dẫn đến khiếu kiện kéo dài, vượt cấp (UBND huyện Ninh Hải).

Việc kiểm tra, rà soát, xem xét giải quyết KN đối với một số vụ việc khi có các văn bản của Trung ương chuyển về chưa kịp thời như vụ KN của ông Nguyễn Văn Tường và 2 người con tại xã Văn Hải, TP Phan Rang - Tháp Chàm; việc phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để giải quyết dứt điểm vụ KN yêu cầu bồi thường, hỗ trợ, đất, hoa màu, vật kiến trúc bị thiệt hại do nhiễm mặn tại dự án khu kinh tế muối công nghiệp và xuất khẩu Quán Thẻ còn chậm.

Về thực hiện các biện pháp phòng, ngừa tham nhũng, TTCP cũng chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót như UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm, Sở Nội vụ có năm không xây dựng chương trình, kế hoạch PCTN hoặc có xây dựng chương trình, kế hoạch PCTN nhưng thiếu kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện.

Để xảy ra các tồn tại, hạn chế nêu trên, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh; các sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố trực thuộc.

TTCP đã kiến nghị và được Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình có ý kiến chỉ đạo tại Văn bản số 5093 của Văn phòng Chính phủ.

Theo đó, giao Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận tổ chức thực hiện các kiến nghị của TTCP tại kết luận thanh tra; có biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trong kết luận thanh tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN; xử lý theo quy định của pháp luật về các sai phạm, trong đó có các sai phạm đã được phát hiện nêu trong kết luận thanh tra. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 1/8/2017.

Cụ thể, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, công tác TCD, giải quyết KN,TC và PCTN, chấn chỉnh xử lý các tồn tại, hạn chế được TTCP chỉ ra qua thanh tra như xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm theo đúng quy định; khắc phục việc chậm ban hành kế hoạch thanh tra; thực hiện các cuộc thanh tra theo đúng quy định, đảm bảo trình tự, thủ tục; kết luận và đôn đốc xử lý đầy đủ các vi phạm được phát hiện qua thanh tra; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về TCD. Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cấp, các ngành trong công tác TCD, giải quyết KN,TC và PCTN.

Chỉ đạo kiểm tra, rà soát, giải quyết kịp thời, đúng quy định các vụ KN,TC của công dân khi có văn bản của các cơ quan Trung ương; rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với đất đất nông nghiệp (có nhà ở trên đất) không còn chỗ ở nào khác; rà soát, xem xét, giải quyết dứt điểm những vụ việc được TTCP chỉ ra qua thanh tra.

Mặt khác, quan tâm đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC; chỉ đạo các tổ chức, đơn vị trong tỉnh chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCTN và thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng. Chấn chỉnh ngay công tác công khai minh bạch về tài chính, ngân sách, đấu thầu và chuyển đổi vị trí công tác.

Chỉ đạo các đơn vị được kiểm tra tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, khuyết điểm được TTCP chỉ ra qua thanh tra và có hình thức xử lý theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp UBND tỉnh Ninh Thuận tiến hành ngay việc xác định, điều chỉnh lại diện tích đất dự án khu kinh tế muối công nghiệp và xuất khẩu Quán Thẻ để lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi, nhiễm mặn trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Lê Nguyên