Đoàn Chủ tịch điều hành hội nghị. Ảnh: KT

Hội nghị lần này nhằm giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm công tác thanh tra, khiếu nại, tố cáo của các Chánh Thanh tra khu vực tỉnh phía Bắc.

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: KT

Theo Chánh Thanh tra Sở NN&PTNT TP Hải Phòng Vũ Văn Đốc: Nghị định 07/2012/NĐ-CP chỉ quy định 2 hình thức thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất. Trong khi, hoạt động thanh tra chuyên ngành thường đòi hỏi tính thường xuyên, phát hiện và kịp thời xử lý hành vi vi phạm.

Trong Nghị định 07/2012/NĐ-CP chỉ quy định thủ tục, công bố quyết định thanh tra, kết luận, báo cáo thanh tra, hiện nay chưa phù hợp với thực tế, chuyên sâu hoạt động thanh tra chuyên ngành.

Đơn cử nếu thông báo và công bố trước nội dung thanh tra thì các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm sẽ tìm cách tẩu tán hàng hóa, trốn tránh hoặc che dấu hành vi vi phạm.

Các trung tâm phân tích, giám định chất lượng sản phẩm như thuốc thú y và bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn nuôi, chất lượng sản phẩm thực phẩm tại phía Bắc ít, trả kết quả phân tích lâu, hoặc khi kết quả giám định có sự mâu thuẫn, hoặc khiếu nại thì thời gian xử lý kéo dài ảnh hưởng tới việc chấp hành trong thời gian hoạt động của đoàn thanh tra.

Thanh tra chuyên ngành hay bị trùng lặp, chồng chéo do cơ sở có thể kinh doanh nhiều mặt hàng là đối tượng quản lý của nhiều chi cục, nhiều ngành. Việc thanh tra chuyên ngành là việc làm thường xuyên mà Nghị định 07/2012/NĐ-CP hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn.

Đề nghị sửa đổi Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09/2/2012 theo hướng tập trung, bộ máy các cơ quan thanh tra về một mối. Đảm bảo tính độc lập trong việc xây dựng, phê duyệt chương trình, kế hoạch, kết luận thanh tra gắn với tính chịu trách nhiệm của cơ quan thanh tra.

Sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục thanh tra chuyên ngành cho phù hợp đặc điểm hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực chuyên ngành nên về một đầu mối của Sở NNPTNT để trách sự chồng chéo trong việc thanh tra, kiểm tra tại cơ sở. Cần có chế độ cho các công chức không phải là thanh tra viên, thanh tra chuyên ngành khi tham gia công tác thanh tra, kiểm tra.

Chánh Thanh tra Sở NN&PTNT Nghệ An Trần Hải Đường cho biết: Để tăng tính hiệu quả, hiệu lực và phù hợp với thực tiễn đề xuất thành lập cơ quan thanh tra chuyên ngành giống mô hình quản lý thị trường, thanh tra giao thông... Tổ chức thành 2 cấp: Trung ương và cấp Sở.

Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra chuyên ngành. Chỉ có sự độc lập về thẩm quyền, khách quan trong tổ chức thực hiện và đội ngũ cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn thì hiệu quả hoạt động thanh tra mới đạt hiệu quả tốt. Bố trí cán bộ cho Thanh tra Sở phải được đào tạo chuyên ngành từ các trường kỹ thuật tránh tính trạng bố trí cán bộ đào tạo chuyên ngành kinh tế

Việc hình thành cơ quan thanh tra theo Điều 23 Luật Thanh tra 2010 là hết sức cần thiết để tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với lĩnh vực quan trọng này. Hoạt động của cơ quan thanh tra chuyên ngành theo hình thức đột xuất và thường xuyên; cho thanh tra chuyên ngành NN&PTNT quyền “điều tra ban đầu” trong tố tụng hình sự giống như Kiểm lâm; bỏ chương VI phần thanh tra nhân dân ra khỏi Luật Thanh tra vì đây là “giám sát của tổ chức xã hội” còn bản chất không phải là thanh tra.

Phát biểu kết luận, Phó Chánh Thanh tra Bộ NN&PTNT Nguyễn Ngọc Anh đánh giá cao về nội dung trình bày tham luận trong hội nghị lần này.

Để tránh sự chồng chéo thanh tra các sở nên có kế hoạch trình Sở NN&PTNT các tỉnh, thành phố trước khi ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra tại cơ sở.

Đầu năm, thanh tra chuyên ngành các tỉnh, thành phố nên xây dựng kế hoạch tham mưu với Sở NN&PTNT ký phối hợp với Phòng PC49 Công an TP trong việc thanh tra, kiểm tra tại cơ sở.

Thông qua hội nghị này Thanh tra Bộ sẽ tổng hợp, tập trung những ý kiến thành một văn bản báo cáo Bộ để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét.

KimThành