Hiệu quả trong công tác quản lý đấu thầu dự án có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước của tỉnh Bắc Giang chưa cao. Trong ảnh: Trụ sở liên cơ quan tỉnh Bắc Giang. Ảnh: Hoàng Long

Chưa nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng

Qua khảo sát, Ban Kinh tế ngân sách thuộc HĐND tỉnh chỉ ra rằng, giai đoạn năm 2015 - 2017, UBND tỉnh có quan tâm chỉ đạo công tác quản lý Nhà nước về hoạt động đấu thầu trong đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, tuy nhiên chưa thường xuyên và hiệu quả chưa cao.

Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), UBND các huyện, TP chưa tham mưu cho tỉnh các biện pháp hữu hiệu để chấn chỉnh tình trạng đấu thầu hình thức, không đảm bảo tính cạnh tranh đang diễn ra ở một số địa phương; chưa kịp thời triển khai và đề ra các giải pháp thực hiện Chỉ thị 47 của Thủ tướng về chấn chỉnh đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn Nhà nước.

Thủ tướng đã ban hành kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn năm 2016- 2025. Đây là giải pháp đảm bảo đấu thầu minh bạch, tính cạnh tranh cao, khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức đang diễn ra phổ biến hiện nay. Tuy nhiên, tỉnh chưa có kế hoạch và biện pháp thực hiện.

HĐND tỉnh còn nêu rõ, việc quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu còn lỏng lẻo, nhiều lớp đào tạo hình thức để thu tiền cấp chứng chỉ đấu thầu, dẫn đến số lượng người được cấp chứng chỉ đủ điều kiện tham gia hoạt động đấu thầu rất nhiều nhưng phần lớn không nắm rõ về trình tự, thủ tục và các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đấu thầu.

Những số liệu thống kê “giật mình” chỉ ra, đến thời điểm kiểm tra, 100% đối tượng liên quan tại các ban quản lý dự án cấp huyện, một số ban quản lý dự án cấp tỉnh chưa được thi cấp chứng chỉ hành nghề nhưng vẫn tham gia công tác lựa chọn nhà thầu, vi phạm Thông tư 03 của Bộ KH&ĐT.

Buông lỏng công tác thanh tra, kiểm tra

Nguyên nhân của tình trạng “quân xanh”, “quân đỏ” phần nào được làm rõ tại nội dung kết luận, công tác kiểm tra, thanh tra về hoạt động đấu thầu mới được quan tâm thực hiện ở cấp tỉnh, còn các huyện hầu như buông lỏng công tác thanh tra, kiểm tra.

Theo đánh giá, số lượng các cuộc kiểm tra, thanh tra nhiều nhưng hiệu quả chưa cao, chủ yếu là nhắc nhở, chưa xử phát nghiêm đối với các sai phạm. Sau kiểm tra, thanh tra, các vi phạm tồn tại chậm được khắc phục. Công tác thanh tra, kiểm tra mới chỉ tập trung đối với các đơn vị chủ đầu tư, chưa quan tâm kiểm tra công tác quản lý Nhà nước về hoạt động đấu thầu đối với các phòng, ban chuyên môn cấp huyện.

Qua thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều sai phạm trong hoạt động đấu thầu, diễn ra phổ biến trong thời gian dài. Tuy nhiên, Sở KH&ĐT chưa tổng hợp sai phạm phổ biến để tham mưu cho UBND tỉnh có biện pháp chấn chỉnh hoạt động đấu thầu trên toàn tỉnh.

Theo số liệu thống kê, giai đoạn 2015 - 2017, Sở KH&ĐT đã tổ chức 42 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 107 chủ đầu tư, 128 dự án với tổng số 657 gói thầu. Quá trình kiểm tra, thanh tra công tác đấu thầu đã xử lý vi phạm hành chính 17 đơn vị và kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân, tổ chức có liên quan.

UBND TP Bắc Giang, các huyện Lục Nam, Sơn Động đã tổ chức 17 cuộc kiểm tra, trong đó TP Bắc Giang có 11 cuộc, huyện Sơn Động có 3 cuộc, huyện Lục Nam 3 cuộc.

Đề nghị tăng cường thanh tra, kiểm tra

Trước vi phạm tràn lan trong lĩnh vực đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở KH&ĐT, UBND huyện và các đơn vị chủ đầu tư khắc phục tồn tại trong hoạt động đấu thầu.

UBND tỉnh Bắc Giang cần đánh giá hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, trên cơ sở những tồn tại, vi phạm mang tính phổ biến, các vấn đề lớn đặt ra trong hoạt động đấu thầu và các nội dung cần thực hiện theo yêu cầu của Thủ tướng để sớm ban hành văn bản chấn chỉnh hoạt động đấu thầu trong thời gian tới.

Đồng thời, tỉnh cần có kế hoạch cụ thể, chỉ đạo thực hiện ngay việc tổ chức đấu thầu qua mạng đấu thầu quốc gia theo đúng tinh thần, lộ trình quy định tại Thông tư số 07 của liên Bộ KH&ĐT - Bộ Tài chính.

Sở KH&ĐT phối hợp với các cơ quan liên quan, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của Luật Đấu thầu, nhằm chấn chỉnh, xử lý những sai phạm, thiếu sót xảy ra trong đấu thầu.

Đồng thời, qua công tác thanh tra, kiểm tra giúp các đơn vị hoàn thiện và đưa công tác đấu thầu được thực hiện đúng quy định. Trường hợp phát hiện có vi phạm pháp luật về đấu thầu, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan, đặc biệt là trong công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

Hoàng Long