Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì Hội đồng thẩm định. Cùng dự có Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm.

Trình bày dự thảo Tờ trình tại cuộc họp, đại diện Bộ Tài chính (cơ quan chủ trì soạn thảo) cho biết, dự thảo Nghị quyết quy định cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí trong năm ngân sách 2026 đối với một số khoản chi phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ đặc thù của Cục Thuế, Cục Hải quan và Kho bạc Nhà nước; việc xử lý số dư các quỹ tài chính của Kho bạc Nhà nước đến hết ngày 31/12/2024.

Theo đó, dự thảo Nghị quyết gồm 8 điều quy định về: Phạm vi điều chỉnh (Điều 1); đối tượng áp dụng (Điều 2); nguyên tắc thực hiện (Điều 3); chế độ tiền lương và thu nhập (Điều 4); các khoản chi phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ đặc thù (Điều 5); xử lý số dư các quỹ tài chính của Kho bạc Nhà nước đến ngày 31/12/2024 (Điều 6); tổ chức thực hiện (Điều 7); hiệu lực thi hành và giám sát, kiểm toán thực hiện (Điều 8).

Toàn cảnh cuộc họp Hội đồng thẩm định. Ảnh: Minh Nguyệt

Dự thảo Nghị quyết nêu rõ nguyên tắc thực hiện như sau: Việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí quy định tại Nghị quyết này thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và pháp luật có liên quan. Từ năm ngân sách 2027, các khoản chi phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ đặc thù của Cục Thuế, Cục Hải quan và Kho bạc Nhà nước thực hiện theo hệ thống nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách Nhà nước áp dụng thống nhất theo quy định của cấp có thẩm quyền.

Cuộc họp nhận được nhiều ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định. Theo đại diện Thanh tra Chính phủ, Điều 5 dự thảo Nghị quyết quy định chi tiết các khoản chi phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ đặc thù. Tuy nhiên, đây là dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, do đó đại diện cơ quan này đề nghị cân nhắc không nên liệt kê chi tiết nội dung này.

Đại diện Thanh tra Chính phủ (thứ hai từ trái sang) góp ý tại cuộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Đại diện Bộ Ngoại giao đề nghị Bộ Tài chính rà soát kỹ các nhiệm vụ chi bảo đảm tính chất đặc thù và không trùng lặp với các nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước.

Một trong những nội dung được các đại biểu quan tâm là về thẩm quyền ban hành dự thảo Nghị quyết. Theo đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật (Bộ Tư pháp), đối chiếu với Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đều không có quy định cụ thể về nội dung này; không có văn bản về việc Quốc hội giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm phát biểu tại cộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết, căn cứ quy định tại Điều 20 Luật Ngân sách Nhà nước và Điều 82 Luật Đầu tư công, Hội đồng thẩm định thống nhất xem xét lại thẩm quyền ban hành dự thảo Nghị quyết.

Bên cạnh đó, nhiều nội dung tại dự thảo Nghị quyết quy định quá chi tiết, chưa phù hợp với Nghị quyết 66 của Bộ Chính trị. Một số nội dung không thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Vì vậy, Hội đồng thẩm định đề nghị Bộ Tài chính cân nhắc không nên trình dự thảo Nghị quyết riêng mà xử lý theo hướng tập trung vào 3 vấn đề chính.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu kết luận cuộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Thứ nhất, về điều tiết lương, đã có quy định cụ thể về nội dung này.

Thứ hai, Điều 5 dự thảo Nghị quyết quy định về các khoản chi phục vụ chuyên môn, nghiệp vụ đặc thù, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cân nhắc đưa vào điều khoản thi hành của dự thảo Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước từ năm 2027.

Tuy nhiên, Thứ trưởng cũng lưu ý, chỉ định quy định về mặt nguyên tắc. Còn việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về định mức tiêu chí sẽ do Thủ tướng Chính phủ ban hành.

Đối với nội dung quy định tại Điều 6 của dự thảo Nghị quyết về xử lý số dư các quỹ tài chính của Kho bạc Nhà nước đến ngày 31/12/2024, Thứ trưởng đề nghị áp dụng theo quy định tại khoản 9 Điều 25 Luật Ngân sách nhà nước.