Địa phương dưới 1 triệu dân được phân bổ thêm 18% số chi

Trình bày các nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết, đại diện Bộ Tài chính – cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, với các bộ, cơ quan Trung ương, dự thảo Nghị quyết cơ bản kế thừa định mức năm 2022.

Cụ thể, chỉ quy định định mức chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đối với lĩnh vực quản lý hành chính, gồm 3 nhóm: quỹ lương, thưởng; định mức phân bổ theo biên chế; đặc thù ngoài định mức (đặc thù chung và đặc thù riêng).

Lĩnh vực an ninh, quốc phòng là lĩnh vực có đặc thù riêng, thực tiễn hàng năm ngoài quỹ lương, các nhiệm vụ phát sinh lớn, khó xác định nên dự thảo Nghị quyết tiếp tục quy định: “Căn cứ nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh, nhu cầu kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đối với con người và nhiệm vụ đặc thù để ưu tiên bố trí chi thường xuyên ngân sách trung ương hàng năm”.

Đại diện Bộ Tài chính – cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết. Ảnh: Minh Nguyệt

Với các địa phương, dự thảo Nghị quyết quy định định mức phân bổ đảm bảo toàn bộ nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách do Trung ương ban hành đến thời điểm Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị quyết này và đảm bảo mức tiền lương cơ sở 2,53 triệu đồng/tháng.

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết sửa đổi một số tiêu chí bổ sung để phù hợp với các nhiệm vụ chi ở từng lĩnh vực. Trong đó, lĩnh vực giáo dục quy định tỷ lệ chi khác (không bao gồm tiền lương và các khoản chi cho con người) đảm bảo tối thiểu 19% tổng chi giáo dục, bằng định mức năm 2022.

Lĩnh vực chi quản lý hành chính đảm bảo tối thiểu 21% tổng chi hành chính (giảm 4% so với định mức năm 2022).

Dự thảo cũng có tiêu chí phân bổ cho đơn vị hành chính cấp xã để hỗ trợ hoạt động trung tâm hành chính công nhằm tăng cường hoạt động chính quyền địa phương hai cấp.

Toàn cảnh cuộc họp Hội đồng thẩm định. Ảnh: Minh Nguyệt

Tiêu chí phân bổ cho các tỉnh, thành phố có cơ chế chính sách đặc thù, như: Quy định tiêu chí phân bổ thêm 15% số chi tính theo định mức dân số cho các địa phương vùng Đồng bằng sông Cửu Long, các tỉnh vùng duyên hải Nam trung Bộ và Tây Nguyên để xử lý kinh phí đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

Đồng thời, dự thảo quy định tiêu chí phân bổ thêm 18% số chi tính theo định mức dân số cho các địa phương dưới 1 triệu dân.

Làm rõ đối tượng điều chỉnh, đảm bảo thống nhất pháp luật

Nhất trí với việc y tế dự phòng chi không quá 30%, song theo đại diện Bộ Y tế, hiện nay số lượng trạm y tế xã, phường (y tế cơ sở) lớn, do đó đề nghị bổ sung kinh phí cho trạm y tế xã, phường 40% y tế.

Các đại biểu góp ý tại cuộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Đại diện Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) đề nghị bổ sung chi cho tổ chức thi hành pháp luật trong nội dung chi đặc thù. Về đối tượng điều chỉnh, cần giải trình cụ thể lý do tại sao loại trừ 2 đối tượng là Ngân hàng Nhà nước và Bảo hiểm xã hội.

Theo đại diện Bộ Nội vụ, sau khi sáp nhập Bộ Nội vụ và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, hiện nay Bộ Nội vụ có Ban Quản lý lao động thuộc Đại sứ quán Việt Nam tại các nước. Do đó, Bộ Nội vụ đề nghị bổ sung thêm đối tượng này vào các đơn vị đặc thù.

Đại diện cơ quan này cũng đề nghị bổ sung từ “đặc khu” vào cụm từ “xã, phường” trong dự thảo Nghị quyết vì theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, cấp xã gồm “xã, phường, đặc khu”.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình cụ thể, chi tiết việc loại trừ hai đối tượng là Ngân hàng Nhà nước và Bảo hiểm Xã hội trong phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú kết luận cuộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Lãnh đạo Bộ Tư pháp đồng thời đề nghị rà soát lại tính hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật bảo đảm phù hợp.

Ông Tú dẫn chứng, về thẩm định điều ước quốc tế và các vấn đề liên quan đến điều ước quốc tế, dự thảo Nghị quyết đang đưa vào 2 nhóm, gồm: khoản chi đặc thù chung; khoản chi đặc thù riêng. Điều này không thống nhất với Nghị quyết 197 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Do đó, theo ông Tú, cần gom lại thành một khoản chi đặc thù chung, đảm bảo thống nhất với Nghị quyết 197.

Thứ trưởng cũng đề nghị tiếp thu, giải trình ý kiến của các bộ, ngành, địa phương về các nội dung đặc thù. Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần hoàn thiện lại hồ sơ, đặc biệt là bản thuyết minh, so sánh, giải trình lý do đề xuất điều chỉnh.