Người giám sát chỉ làm việc với đối tượng thanh tra khi có yêu cầu của người ra quyết định thanh tra

Người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm giám sát hoạt động của Đoàn Thanh tra. Trong trường hợp giao cho công chức thuộc thấm quyền thực hiện việc giám sát hoặc tổ giám sát hoạt động của Đoàn Thanh tra thì người ra quyết định thanh tra ban hành quyết định giám sát theo mẫu.

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp công chức tham gia Đoàn Thanh tra có trách nhiệm giám sát công chức của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra. Không giao nhiệm vụ giám sát hoạt động của Đoàn Thanh tra cho người thuộc một trong các trường hợp được quy định tại khoản 2 Điều 11 của Thông tư này; có vợ hoặc chồng, bố, mẹ đẻ, con, anh, chị, em ruột là Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra.

Việc chấp hành các quy định của pháp luật về căn cứ, thẩm quyền và trình tự, thủ tục thực hiện các quyền, nghĩa vụ trong hoạt động thanh tra của Trưởng đoàn thanh tra và các thành viên Đoàn Thanh tra…

Chậm nhất là 5 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành quyết định giám sát, tổ trưởng tổ giám sát hoặc công chức được giao thực hiện việc giám sát có trách nhiệm xây dựng, trình người ra quyết định thanh tra phê duyệt kế hoạch giám sát hoạt động của Đoàn Thanh tra.

Việc giám sát được thực hiện thông qua xem xét các báo cáo của Đoàn Thanh tra và các thông tin, tài liệu khác thu thập được.

Khi có thông tin, phản ánh, kiến nghị, tố cáo về việc vi phạm các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 30 của Thông tư này, người ra quyết định thanh tra xem xét, quyết định cử người thực hiện giám sát làm việc với Đoàn Thanh tra để làm rõ các thông tin, phản ánh, kiến nghị, tố cáo.

Người thực hiện giám sát chỉ được làm việc với đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khi có yêu cầu của người ra quyết định thanh tra; thực hiện chế độ báo cáo với người ra quyết định thanh tra định kỳ; báo cáo khi phát hiện Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc ứng xử trong hoạt động thanh tra…

Chậm nhất là 15 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thanh tra trực tiếp, người thực hiện giám sát có trách nhiệm xây dựng Báo cáo kết quả giám sát trình người ra quyết định thanh tra.

Căn cứ thông tin, báo cáo trong quá trình giám sát và báo cáo kết quả giám sát, người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời theo thẩm quyền đối với những kiến nghị của người thực hiện giám sát có liên quan đến hoạt động của Đoàn Thanh tra; áp dụng các biện pháp đôn đốc, chấn chỉnh hoạt động của Đoàn Thanh tra nhằm đảm bảo mục đích, yêu cầu và tiến độ cuộc thanh tra; xem xét, quyết định việc thay đổi Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra theo đề nghị của người thực hiện giám sát.

Trường hợp phát hiện Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra, người thực hiện giám sát có hành vi vi phạm pháp luật, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà người ra quyết định thanh tra xem xét, xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị người có thẩm quyền xử lý hoặc chuyển hồ sơ vụ việc sang Cơ quan Điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự khi có dấu hiệu tội phạm.

Kết luận thanh tra được công khai toàn văn theo quy định

Đối với nội dung kết thúc cuộc thanh tra, Thông tư quy định cụ thể về báo cáo kết quả thanh tra, xây dựng dự thảo kết luận thanh tra; thẩm định dự thảo kết luận thanh tra và ban hành, công khai kết luận thanh tra, quản lý, sử dụng hồ sơ thanh tra được quy định tại Chương VI từ Điều 38 đến Điều 50.

Chậm nhất là 5 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc tiến hành thanh tra tại nơi được thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản với Trưởng đoàn thanh tra về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, khách quan, trung thực về nội dung báo cáo.

Căn cứ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của các thành viên Đoàn Thanh tra và căn cứ hồ sơ, tài liệu của Đoàn Thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra chủ trì xây dựng báo cáo kết quả thanh tra của Đoàn thanh tra.

Trưởng đoàn thanh tra phải lấy ý kiến của thành viên Đoàn Thanh tra về dự thảo báo cáo kết quả thanh tra của Đoàn Thanh tra. Thành viên Đoàn thanh tra có quyền bảo lưu ý kiến về nội dung liên quan đến kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công và các nội dung khác của dự thảo báo cáo trước Trưởng đoàn thanh tra. Ý kiến bảo lưu được thể hiện bằng văn bản gửi kèm theo báo cáo kết quả thanh tra cho người ra quyết định thanh tra và được lưu trong hồ sơ thanh tra.

Sau khi nhận được báo cáo kết quả thanh tra và báo cáo bổ sung (nếu có) của Đoàn Thanh tra, người ra quyết định thanh tra chỉ đạo Trưởng đoàn thanh tra xây dựng dự thảo kết luận thanh tra trình người ra quyết định thanh tra.

Khi nhận được dự thảo Kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra tổ chức việc thẩm định dự thảo Kết luận thanh tra để bảo đảm việc ban hành Kết luận thanh tra chính xác, khách quan. Trong cơ quan thanh tra có bộ phận thẩm định chuyên trách thì bộ phận này chịu trách nhiệm thực hiện việc thấm định toàn bộ nội dung dự thảo Kết luận thanh tra.

Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày người ra quyết định thanh tra quyết định thực hiện việc thẩm định, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm bàn giao tài liệu phục vụ việc thấm định.

Việc bàn giao tài liệu phục vụ việc thẩm định phải được lập thành biên bản, kèm theo danh mục tài liệu thẩm định. Việc quản lý, sử dụng tài liệu phục vụ việc thẩm định được thực hiện như tài liệu của Hồ sơ thanh tra.

Sau khi tiếp nhận tài liệu phục vụ việc thẩm định, người thực hiện thẩm định nghiên cứu, xem xét để đưa ra ý kiến đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của đối tượng thanh tra…

Kết thúc việc thẩm định, người thực hiện thẩm định phải có báo cáo kết quả thẩm định. Trong trường hợp việc thẩm định được giao cho nhiều người thì mỗi người thực hiện thẩm định phải có báo cáo kết quả thẩm định về nội dung được giao.

Căn cứ báo cáo kết quả thanh tra, báo cáo kết quả thẩm định và ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan, người ra quyết định thanh tra chỉ đạo hoàn thiện dự thảo kết luận thanh tra, ký ban hành Kết luận thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận, kiến nghị của mình.

Trường hợp Kết luận thanh tra có nội dung bí mật nhà nước thì người ra quyết định thanh tra xác định bí mật nhà nước và độ mật của bí mật nhà nước.

Kết luận thanh tra phải được công khai toàn văn theo quy định của pháp luật, trừ nội dung bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày người ra quyết định thanh tra ký ban hành kết luận thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm tổ chức họp để kết thúc hoạt động của Đoàn Thanh tra. Nội dung họp Đoàn thanh tra được lập thành biên bản và được lưu trong hồ sơ thanh tra.

Về xử lý vi phạm và điều khoản thi hành, Chương VII, Thông tư quy định, Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật khi có một trong các hành vi như lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra…

Người thực hiện giám sát có hành vi bao che cho các hành vi vi phạm của Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra thì tùy theo mức độ mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật; có hành vi vi phạm khi thực hiện giám sát thì thủ trưởng cơ quan thanh tra chủ trì kiểm điểm, làm rõ hành vi vi phạm để xử lý theo quy định.