Nghị quyết số 34/NQ-CP do Phó Thủ tướng Lê Thành Long ký có hiệu lực thi hành từ ngày 13/2/2025, về cơ chế, giải pháp xử lý khó khăn, vướng mắc tại dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

Nội dung Nghị quyết nêu rõ, Chính phủ đồng ý cơ chế, giải pháp của Bộ Y tế trong việc xử lý khó khăn, vướng mắc tại dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, với mục tiêu đề ra các giải pháp thực tế, khả thi trên cơ sở thực tiễn để khẩn trương hoàn thành đầu tư xây dựng, đưa vào sử dụng cơ sở 2 của 2 bệnh viện này.

Dự án Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức và Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 là điển hình về tình trạng lãng phí. Ảnh ghép: TKBT

3 nguyên tắc xử lý

Chính phủ đã nhấn mạnh 3 nguyên tắc xử lý khó khăn, vướng mắc.

Một là, đúng quan điểm chỉ đạo của Đảng, vận dụng phù hợp các chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm khả thi trong tổ chức thực hiện.

Hai là, tiếp tục thực hiện việc đầu tư theo tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp cần thiết bổ sung kinh phí để bảo đảm hoàn thiện, vận hành đồng bộ 2 dự án thì Bộ Y tế chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Ba là, phương án giải quyết vướng mắc bảo đảm khách quan, trung thực, trên cơ sở hiện trạng các hồ sơ pháp lý, tài liệu liên quan do chủ đầu tư báo cáo; hiện trạng công trường và các kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Cho phép điều chỉnh hợp đồng các gói thầu

Về cơ chế, giải pháp xử lý, Chính phủ cho phép điều chỉnh hợp đồng các gói thầu XDBM-01, XDBM-02; XDVĐ-01, XDVĐ-02 để tiếp tục thực hiện hoàn thành các hợp đồng trên nguyên tắc: Giá hợp đồng điều chỉnh được xác lập theo dự toán thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt sau khi chiết giảm theo tỷ lệ (%) tiết kiệm khi đấu thầu của từng gói thầu; Việc điều chỉnh giá của các hợp đồng không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt; Giá trị thanh toán hợp đồng được xác lập trên cơ sở khối lượng hoàn thành thực tế được nghiệm thu và đơn giá hợp đồng chi tiết được điều chỉnh tương ứng tại thời điểm nghiệm thu thanh toán.

Giá trị thanh toán khối lượng trong hợp đồng không vượt giá hợp đồng điều chỉnh (chưa bao gồm dự phòng), chi phí dự phòng (nếu có) trong dự toán thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt chỉ sử dụng để thanh toán cho khối lượng phát sinh tăng (nếu có) so với khối lượng trong thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.

Bảo đảm hoàn thành xây dựng trong năm 2025

Chính phủ cũng giao trách nhiệm thi hành và tổ chức thực hiện cho Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Quốc phòng...

Trong đó, Bộ Y tế theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền có trách nhiệm chỉ đạo chủ đầu tư khẩn trương tổ chức thực hiện việc điều chỉnh hợp đồng, tổ chức triển khai thực hiện 2 dự án theo cơ chế, giải pháp xử lý nêu tại Nghị quyết này, bảo đảm hoàn thành xây dựng trong năm 2025; Chỉ đạo Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức bảo đảm điều kiện về nhân lực và các điều kiện cần thiết khác để vận hành hiệu quả cơ sở 2 ngay sau khi 2 dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí bổ sung số vốn còn thiếu cho 2 dự án bảo đảm nhu cầu vốn theo tiến độ thực hiện của 2 dự án và đúng quy định.

Bộ Xây dựng tiếp tục thẩm định dự toán giai đoạn thiết kế kỹ thuật hạng mục cơ điện của Dự án đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Dự án đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức; theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao kịp thời hướng dẫn Bộ Y tế và chi đạo các đơn vị liên quan thực hiện Nghị quyết này bảo đảm tiến độ, chất lượng.

Bộ Quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao chỉ đạo các đơn vị liên quan thực hiện Nghị quyết này bảo đảm tiến độ, chất lượng.

Chính phủ đề nghị Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

Bộ Y tế và các cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm về các nội dung, số liệu báo cáo và cơ chế, giải pháp xử lý khó khăn, vướng mắc tại Dự án đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Dự án đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

Dự án điển hình về tình trạng lãng phí

Dự án Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức và Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 tại Hà Nam đã được Nhà nước đầu tư hàng chục năm, đến nay vẫn chưa đưa vào sử dụng. Đây là điển hình về tình trạng lãng phí mà Tổng Bí thư Tô Lâm đã đề cập đến.

Từ cuối năm 2014, cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được khởi công xây dựng tại TP Phủ Lý (Hà Nam), với kỳ vọng đây sẽ là hai bệnh viện hiện đại lớn nhất từ trước đến nay.

Theo dự kiến, giai đoạn 1 hoàn thành vào tháng 2/2016 với việc đưa Khoa Khám bệnh ngoại trú 200 giường bệnh đi vào hoạt động. Đến cuối năm 2017 đưa vào sử dụng toàn bộ 2 bệnh viện, với quy mô 1.000 giường bệnh/bệnh viện, tổng mức đầu tư của mỗi cơ sở khoảng hơn 4.500 tỷ đồng.

Sau 4 năm xây dựng, tháng 10/2018, khu khám bệnh của cả 2 cơ sở này được khánh thành. Tuy nhiên, chỉ có khu khám bệnh của Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 được đưa vào sử dụng từ tháng 3/2019 đến tháng 3/2020, rồi thông báo tạm thời dừng hoạt động. Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 chỉ tạm dừng ở cắt băng khánh thành, chưa tiếp nhận bệnh nhân. Khuôn viên hiện cỏ dại mọc um tùm, nhiều hạng mục còn thi công dang dở, phần lớn chưa có trang thiết bị y tế.

Ông Ngô Đình Long, Phó Vụ trưởng Vụ III, Thanh tra Chính phủ, Trưởng đoàn thanh tra đã công bố Quyết định thanh tra. Ảnh: TKBT

Ngày 8/1/2025, Thanh tra Chính phủ đã công bố Quyết định thanh tra số 01/QĐ-TTCP ngày 6/1/2025 của Tổng Thanh tra Chính phủ đối với 2 dự án.

Theo quyết định, thời kỳ thanh tra 2 dự án Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Bạch Mai cơ sở 2 từ ngày 1/1/2014 đến ngày 31/12/2024; khi cần thiết có thể xem xét trước hoặc sau thời kỳ nêu trên.

Thời hạn thanh tra là 40 ngày làm việc (không kể Chủ nhật, ngày nghỉ lễ, tết) kể từ ngày công bố quyết định thanh tra.

Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Cường cho biết, đây là cuộc thanh tra có tính chất đặc biệt quan trọng, yêu cầu cao về công việc và cấp bách về tiến độ.

Mục đích của cuộc thanh tra là đánh giá việc chấp hành pháp luật trong triển khai thực hiện 2 dự án; phát hiện những hạn chế, khuyết điểm, vi phạm (nếu có); xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan; phát hiện những bất cập, sơ hở của pháp luật; qua đó có biện pháp chấn chỉnh, xử lý và đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách.