Kỳ II: Dấu hiệu chậm giải phóng mặt bằng có phải do chính quyền chưa quyết liệt?

3 năm liền chưa cập nhập vào kế hoạch sử dụng đất

Tại Văn bản số 2849/UBND-TNMT ngày 30/7/2024, UBND huyện Quảng Xương báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, tiến độ thực hiện D.A khu đô thị biển Tiên Trang đầu tư theo giấy chứng nhận đầu tư thay đổi lần thứ 5 ngày 5/7/2021.

Tiến độ hoàn thành GPMB, bàn giao đất cho Công ty TNHH SOTO (Công ty SOTO) trong tháng 12/2022; tiến độ khởi công công trình tháng 1/2023. Đến nay, D.A đã GPMB xong 56,05ha (nhà đầu tư thỏa thuận 48,43ha, Nhà nước thu hồi đất 7,62ha); đất thổ cư tôn tạo tại chỗ khoảng 8 ha (không phải GPMB); diện tích còn lại cần phải thực hiện GPMB khoảng 36,87ha.

D.A đã được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất tại Quyết định số 2926/QĐ-UBND ngày 2/8/2018, Quyết định số 4986/QĐ-UBND ngày 8/12/2021 về việc điều chỉnh Điều 1 Quyết định số 2926/QĐ-UBND ngày 2/8/2018 của UBND tỉnh và giao đất, cho Công ty SOTO thuê đất thực hiện dự án khu đô thị biển Tiên Trang (đợt 2) với tổng diện tích đất đã được giao là 50,4ha.

Tiến độ của dự án đô thị biển Tiên Trang  phụ thuộc vào công tác GPMB và cần sớm được đẩy nhanh tiến độ. Ảnh: VT

Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), năm 2019, 2020, Công ty SOTO được cấp 7 GCNQSDĐ thương mại dịch vụ và 119 GCNQSDĐ căn biệt thự với tổng diện tích gần 12 ha.

D.A được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/2.000 tại Quyết định số 274/QĐ-CT ngày 30/1/2004; UBND huyện Quảng Xương phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 1336/QĐ-UBND ngày 04/7/2016, phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 5092/QĐ-UBND ngày 21/10/2019.

Công ty SOTO đã đầu tư một số hạng mục theo quy hoạch như đã xây dựng đạt 75% khối lượng đường giao thông; đầu tư hệ thống thoát nước thải, thoát nước mưa; 01 trạm biến áp, lắp đặt hệ thống đường ống luồn dây điện ngầm. Công ty đã xây dựng một số hạng mục hoạt động kinh doanh, gồm: Nhà hàng, khu vực tắm nước ngọt, sân khấu...

Huyện Quảng Xương nêu khó khăn, vướng mắc trong thực hiện GPMB, là do một số hộ dân chống đối, không phối hợp trong công tác GPMB, lấy lý do giá đền bù thấp, muốn được thỏa thuận với công ty theo giá các hộ mong muốn. Chưa có khu tái định cư cho các hộ có đất ở thu hồi thuộc diện tái định cư, bồi thường bằng đất. D.A chưa được cập nhật vào kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) huyện Quảng Xương năm 2022, năm 2023, năm 2024. Công ty chưa chuyển tiền để thực hiện đền bù GPMB.

Tỉnh đồng ý, huyện nhiều năm thờ ơ cập nhật

Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc này được UBND huyện Quảng Xương đưa ra, năm 2009 theo đề nghị của công ty, UBND tỉnh Thanh Hóa cho phép thực hiện D.A bằng hình thức thỏa thuận. Tuy nhiên đến cuối tháng 9 năm 2012, còn một phần diện tích không thể thực hiện thỏa thuận, công ty đề nghị Nhà nước thực hiện thu hồi đất theo quy định.

Để tháo gỡ khó khăn cho chủ đầu tư, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có Văn bản số 3943/UBND-NN ngày 13/6/2012, Thông báo số 39/TB-UBND ngày 17/3/2017 giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND huyện Quảng Xương tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường GPMB.

Năm 2018, D.A được cập nhật vào kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 912/QĐ-UBND ngày 14/3/2018. UBND huyện đã thực hiện kiểm kê, thu hồi đất, GPMB với diện tích khoảng 7 ha.

Dự án đô thị biển Tiên Trang còn những điểm cần sớm được GPMB để đẩy nhanh tiến độ xây dựng. Ảnh: VT

Phần diện tích còn lại cần GPMB là hơn 36 ha, tuy nhiên D.A khu đô thị biển Tiên Trang không nằm trong KHSDĐ huyện Quảng Xương năm 2019 và năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt. UBND huyện Quảng Xương đã lập hồ sơ, báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND xem xét, chấp thuận danh mục dự án Nhà nước thu hồi đất, chấp thuận cho phép chuyển mục đích đất rừng, tuy nhiên HĐND tỉnh chưa chấp thuận theo Khoản 1, Điều 4 Nghị quyết số 279/NQ-HĐND ngày 16/6/2020 và Phụ lục IV, phụ lục V kèm theo Nghị quyết số 329/NQQ-HĐND ngày 21/9/2020 của HĐND tỉnh, đồng thời chưa được UBND tỉnh phê duyệt KHSDĐ nên chưa có cơ sở thu hồi đất thực hiện dự án.

Năm 2021, D.A được HĐND tỉnh thông qua danh mục Nhà nước thu hồi đất và chấp thuận cho phép chuyển mục đích đất rừng tại Nghị quyết số 405/NQQ-HĐND ngày 26/4/2021. D.A được cập nhật vào KHSDĐ huyện Quảng Xương năm 2021 tại Quyết định số 3458/QĐ-UBND ngày 6/9/2021 của UBND tỉnh Thanh Hóa. Tuy nhiên, tại các Quyết định phê duyệt KHSDĐ huyện Quảng Xương năm 2022 (Quyết định số 3752/QĐUBDN ngày 02/11/2022); năm 2023 (Quyết định số 2323/QĐ-UBND ngày 30/6/2023), năm 2024 (Quyết định số 1234/QĐ-UBND ngày 28/3/2024) D,A chưa được cập nhật vào danh mục Nhà nước thu hồi đất.

Như vậy, tỉnh Thanh Hóa đã đồng ý thông qua danh mục Nhà nước thu hồi đất và cho phép chuyển đổi đất rừng của D.A từ năm 2021. Vì sao trong các năm 2022, 2023, 2024 huyện Quảng Xương lại chưa cập nhật D.A vào danh mục Nhà nước thu hồi đất để GPMB cho D.A, khiến D.A không thể GPMB, chậm tiến độ?

Cần sớm tháo gỡ khó khăn cho dự án

Cũng theo báo cáo của UBND huyện Quảng Xương gửi Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sớm hoàn thành GPMB D.A, trong thời gian qua, UBND huyện Quảng Xương đã tổ chức nhiều buổi làm việc với Công ty SOTO liên quan đến GPMB các D.A do công ty là chủ đầu tư và đã ban hành  Thông báo kết luận số 313/TB-UBND ngày 11/10/2021; số 147/TB-UBND ngày 10/6/2022.

UBND huyện Quảng Xương đề nghị đối với D.A đô thị biển Tiên Trang, đề nghị Công ty So To rà soát, thống kê cụ thể số thửa, diện tích đất cụ thể từng thửa của các hộ gia đình, cá nhân, đất do UBND xã đang quản lý; gửi về Hội đồng Bồi thường GPMB trước ngày 15/6/2022; trong đó đề xuất phân kỳ các giai đoạn thực hiện GPMB; cam kết bố trí nguồn kinh phí, chuyển kinh phí cho Hội đồng GPMB kịp thời để thực hiện việc chi trả cho các hộ dân có đất phải thu hồi, đền bù GPMB, nhưng đến nay chưa thực hiện xong.

Bản đồ quy hoạch dự án đô thị biển Tiên Trang, và những địa điểm chưa được GPMB đang được cán bộ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Xương chỉ cho phóng viên. Ảnh: VT

Năm 2018, UBND huyện phê duyệt quyết định dự toán cho các hộ với số tiền 28 tỷ, tuy nhiên đến nay công ty chưa thực hiện chuyển tiền về hội đồng GPMB để thực hiện chi trả tiền bồi thường GPMB. Diện tích đã GPMB nằm xen kẽ với diện tích chưa GPMB, khó khăn trong công tác xác định mốc giới, thực hiện GPMB ...

Từ những thực trạng trên, UBND Quảng Xương kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa sớm phê duyệt đồ án quy hoạch chung đô thị Tiên Trang, huyện Quảng Xương đến năm 2045; chỉ đạo các sở, ngành có liên quan sớm hoàn thành việc xác định giá đất đối với phần diện tích đã được giao, làm cơ sở để công ty nộp tiền sử dụng đất đối với dự án đô thị du lịch sinh thái biển Tiên Trang. Đề nghị UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra gồm các sở, ngành có liên quan tổ chức kiểm tra các dự án của Công ty TNHH SOTO, đồng thời hướng dẫn, có phương án tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho chủ đầu tư.