Nhiều nghi vấn liên quan đến kết quả trúng thầu Gói thầu số 6 do Ban QLDA huyện Triệu Sơn tổ chức (ảnh Q. Đông)

 Tự ý hạ thấp yêu cầu số năm doanh thu

Gói thầu số 6: Thi công xây dựng công trình và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án di chuyển và hoàn trả các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng để thi công xây dựng dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông (Đoạn đi qua địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa từ Km331+400 đến Km335+800).

Gói thầu xây lắp này có giá trị hơn 52,95 tỷ đồng, do UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa làm chủ đầu tư. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn được giao tổ chức công tác đấu thầu.

Ngày 20/2/2020, UBND huyện Triệu Sơn có quyết định công nhận kết quả trúng thầu. Theo đó, Công ty TNHH Phương Hạnh (địa chỉ: Thôn Quang Thành, Xã Ngọc Trung, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa) là đơn vị trúng thi công Gói thầu số 6 nói trên.

Liên quan đến kết quả trúng thầu này, đã xuất hiện những nghi vấn về năng lực của Công ty TNHH Phương Hạnh không thể đáp ứng tiêu chuẩn của gói thầu và có sự “bật đèn xanh” của chủ đầu tư để đơn vị này trúng thầu?

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Thanh tra, những nghi vấn về kết quả trúng thầu không được khách quan là có cơ sở. Khi mà hồ sơ mời thầu tại Gói thầu số 6 có nhiều điểm bất thường so với quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT về hướng dẫn chi tiết lập hồ sơ mời thầu trong lĩnh vực xây lắp.

Cụ thể, để trúng được gói thầu nói trên, Công ty TNHH Phương Hạnh cần phải đáp ứng nhiều tiêu chí, trong đó có 2 tiêu chí quan trọng là năng lực tài chính và năng lực kinh nghiệm thi công.

Về năng lực tài chính, chiểu theo Thông tư số 03, đơn vị dự thầu muốn trúng thầu Gói thầu số 6 thì phải có doanh thu trung bình trong thời gian từ 3 năm (2016, 2017, 2018) đến 5 năm (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) gần nhất lớn hơn 79,4 tỷ đồng.

Vậy nhưng, tại hồ sơ mời thầu của Gói thầu số 6, chủ đầu tư UBND huyện Triệu Sơn chỉ yêu cầu doanh thu trung bình của 2 năm (2018, 2017) thấp hơn so với quy định hướng dẫn tại Thông tư số 03.

Trên thực tế, nếu tính doanh thu trung bình của 3 năm gần nhất theo quy định thì Công ty TNHH Phương Hạnh chỉ đạt khoảng 77 tỷ đồng. Do vậy, sẽ không đáp ứng được doanh thu mà bài thầu đưa ra là từ 79,4 tỷ đồng.

Còn nếu tính doanh thu trung bình của 2 năm theo cách mà UBND huyện Triệu Sơn tự đưa ra, không đúng theo quy định tại Thông tư 03 thì Công ty TNHH Phương Hạnh lại vừa đủ!?

Hợp đồng tương tự quá thời hạn vẫn được xét đạt?

Về tiêu chí đánh giá năng lực kinh nghiệm thi công của đơn vị dự thầu, theo hướng dẫn tại Thông tư số 03, doanh nghiệp tham gia dự thầu phải có hợp đồng thi công những công trình có tính chất tương tự và bằng 70% giá trị gói thầu đang xét.

Các hợp đồng tương tự được tính trong khoảng thời gian từ 3 đến 5 năm trở lại (tính đến thời điểm đóng thầu).

Ngày 3/2/2020, Gói thầu số 6 đóng và tiến hành mở thầu. Áp theo hướng dẫn của Thông tư số 03, thì chủ đầu tư chỉ xem xét các hợp đồng ký từ năm 2016 trở lại đây.

Vậy nhưng, trong hồ sơ mời thầu Gói thầu số 6, Chủ đầu tư đưa ra yêu cầu đơn vị dự thầu được nộp hợp đồng tương tự từ năm 2014 đến nay. Tức tính đến thời điểm đóng thầu tháng 2/2020 là 7 năm!?

Trên thực tế, trong hồ sơ dự thầu tại Gói thầu số 6, Công ty TNHH Phương Hạnh đã nộp vào 3 hợp đồng tương tự. Trong đó, có 1 hợp đồng thi công xây lắp từ năm 2014. Đây cũng là hợp đồng tương tự có giá trị lớn nhất trong số 3 hợp đồng mà đơn vị này nộp vào (hơn 29,5 tỷ đồng).

Chính vì phía chủ đầu tư UBND huyện Triệu Sơn “xé rào” quy định hướng dẫn của Thông tư số 03, cho phép chấp thuận hợp đồng từ năm 2014 vượt khung thời gian theo quy định, cho nên phía Công ty TNHH Phương Hạnh mới đạt tiêu chí về giá trị hợp đồng tương tự lớn hơn hoặc bằng 70% gói thầu đang xét.

Trao đổi với phóng viên Báo Thanh tra về những dấu hiệu bất thường trong hồ sơ mời thầu tại Gói thầu số 6, ông Phạm Văn Thường, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn cho biết các tiêu chí về khung thời gian quy định tại Thông tư số 03 là không bắt buộc. Do vậy, việc nới rộng các tiêu chí nhằm tạo điều kiện cho nhiều đơn vị có thể tham gia dự thầu.

Thiết nghĩ, Thông tư số 03 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là một văn bản mang tính pháp quy nhằm hướng dẫn các chủ đầu tư sử dụng nguồn ngân sách công xây dựng hồ sơ mời thầu sao cho thống nhất, hợp quy chuẩn.

Việc UBND huyện Triệu Sơn xây dựng các tiêu chí mời thầu không đúng với quy định. Và trên thực tế lại vừa khớp với năng lực hiện có của đơn vị trúng thầu, khiến dư luận không khỏi hoài nghi về tính khách quan, minh bạch trong kết quả trúng thầu tại Gói thầu số 6?