Sở KH&ĐT tỉnh Gia Lai có văn bản đề nghị cấm thầu đối với Công ty Xuân Hương

Hàng loạt sai phạm

Theo Sở KH&ĐT tỉnh Gia Lai, bằng tốt nghiệp đại học của ông Trương Minh Lai, nhân sự chủ chốt của Công ty TNHH Trang Khuê được kê khai trong E-HSDT (Mẫu 11A và 11B) tham gia đấu thầu dự án Trường THCS Phạm Hồng Thái, xã Ia Tul và Trường THCS Cù Chính Lan, xã Ia Kdăm là bằng giả để tham gia dự thầu. Đây là hành vi gian lận quy định tại điểm C, Mục 4.4 E-CDNT, vi phạm điểm a, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu và nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm theo quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Công ty TNHH Thanh Việt trong quá trình tham gia dự thầu làm giả hợp đồng thi công công trình tương tự trong HSĐX tại 2 gói thầu là Trường Tiểu học Lê Hồng Phong, xã Ia Trôk và đường liên thôn Ma Rin 1 - Ma Rin 3, xã Ia Ma Rơn. Trong trường hợp này, nhà thầu có hành vi gian lận, vi phạm điểm a Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu. Theo đó, nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Cũng theo nhận định của Sở KH&ĐT, ngoài chế tài xử lý vi phạm nêu trên, việc làm giả tài liệu (làm giả hợp đồng tương tự ký kết với tổ chức khác và nâng khống giá trị hợp đồng) có dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật về hình sự theo quy định tại Điều 341 của Bộ luật Hình sự.

Công ty TNHH Hiền Tấn Tài cung cấp thông tin, số liệu báo cáo tài chính trong HSĐX không đúng với số liệu tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành trong bộ báo cáo tài chính nộp cho cơ quan thuế có chữ ký điện tử bởi Công ty TNHH Hiền Tấn Tài được Cục Thuế tỉnh Gia Lai cung cấp tại Văn bản số 1090/CT-KK&KTT ngày 24/08/2018. Do vậy, nhà thầu có hành vi gian lận trong đấu thầu, vi phạm điểm a khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu.

Công ty TNHH xây dựng Xuân Hương trong quá trình tham gia dự 8 gói thầu (trong đó tham gia với tư cách nhà thầu độc lập 6 gói thầu và liên danh 2 gói thầu), nhà thầu này đã cung cấp số liệu báo cáo tài chính trong hồ sơ dự thầu khác với báo cáo tài chính đã nộp cơ quan thuế. Do vậy, nhà thầu có hành vi gian lận trong đấu thầu, vi phạm điểm a Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu.

Đối với gói thầu chào hàng cạnh tranh qua mạng (dự án kiên cố hóa kênh nội đồng TBĐ Chư Mố II, xã Chư Mố), nhà thầu trúng gói thầu này là liên danh Công ty TNHH XD Xuân Hương với Công ty TNHH XD Nguyễn Tín.

Qua kết quả kiểm tra E-HSDT và đối chiếu số liệu trong bộ báo cáo tài chính của nhà thầu trong mẫu 13A E-HSDT xét thấy nhà thầu liên danh đã cố ý cung cấp thông tin không trung thực trong E-HSDT, vi phạm vào hành vi bị cấm được quy định tại điểm C mục 4.4 E-CDNT. Đối chiếu quy định tại Khoản 35 Điều 4 Luật Đấu thầu thì nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. Như vậy, khi tham gia đấu thầu thì tất cả các thành viên liên danh đều là nhà thầu chính.

Xét trường hợp Công ty TNHH xây dựng Xuân Hương là thành viên liên danh thuộc nhà thầu liên danh Công ty TNHH XD Xuân Hương với Công ty TNHH XD Nguyễn Tín đã kê khai không trung thực thông tin liên quan đến năng lực, kinh nghiệm của mình khi tham gia dự thầu. Vì vậy, việc xử lý hành vi gian lận trong đấu thầu phải được áp dụng với tất cả các thành viên liên danh bao gồm Công ty TNHH XD Xuân Hương và Công ty TNHH XD Nguyễn Tín theo quy định tại điểm c Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu. Do đó, các thành viên liên danh bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Năm 2018, Sở KH&ĐT Gia Lai đã có Báo cáo số 1673/SKHĐT-TTr gửi UBND tỉnh Gia Lai. Theo đó, Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương có hành vi gian lận trong 8 gói thầu, kể từ cuối năm 2018, Sở KH&ĐT Gia Lai đã đề nghị UBND tỉnh cấm công ty này tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 - 5 năm theo quy định.

Sở KH&ĐT Gia Lai cũng lưu ý: “Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương đã bị Chủ tịch UBND huyện Ia Pa xử phạt vi phạm hành chính trong năm 2017, về hành vi lập hồ sơ dự thầu không trung thực khi tham gia đấu thầu tại Dự án Chỉnh trang đô thị khu trung tâm huyện Ia Pa. Vì vậy, cần xem xét tình tiết tăng nặng đối với hành vi vi phạm của doanh nghiệp này để đề nghị cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên địa bàn".

Mặc dù bị đề nghị cấm đấu thầu nhưng trong năm 2019, tại huyện Ia Pa, Công ty Xây dựng Xuân Hương ít nhất trúng 7 gói thầu như: Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường giao thông ra khu sản xuất thôn Bôn Broăi + cống liên hợp tràn, xã Ia Broăi, huyện Ia Pa; Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường giao thông ra Khu sản xuất liên thôn Bi Gia - Thôn 4 (cầu Kliếc) + cống liên hợp tràn, xã Pờ Tó, huyện Ia Pa; Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường giao thông dọc kênh B20 cánh đồng xã Ia Mrơn, huyện Ia Pa…

Ngày 17/4/2020, ông Hoàng Hồng Tú, Phó Giám đốc Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện Ia Pa tiếp tục phê duyệt 2 gói thầu chỉnh trang đô thị trung tâm huyện Ia Pa (Đường Hùng Vương) đoạn 1 + đoạn 2 cho Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương. Gói thầu Chỉnh trang đô thị trung tâm huyện Ia Pa đoạn 1, có giá 4,252 tỷ đồng; thời gian thực hiện là 120 ngày. Gói thầu Chỉnh trang đô thị trung tâm huyện Ia Pa đoạn 2, có giá 4,617 tỷ đồng; thời gian thực hiện là 120 ngày.

Bên cạnh, Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương còn liên tục trúng thầu ở Ban Quản lý Dự án thị xã Ayun Pa, Ban Quản lý dự án huyện Phú Thiện… như Gói thầu Xây lắp do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng thị xã Ayun Pa, tỉnh Gia Lai làm chủ đầu tư với giá 4,321 tỷ đồng ngày 14/4/2020 cũng được giao cho Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương.

Bị đề nghị cấm thầu nhưng Công ty Xuân Hương vẫn trúng Gói thầu Chỉnh trang đô thị trung tâm huyện Ia Pa có giá 4,252 tỷ đồng

Doanh nghiệp gian lận, trốn thuế… các cơ quan chức năng ở đâu?

Dự án Trường THCS Nay Der, xã Chư Mố, huyện Ia Pa có tổng mức đầu tư 2.500.000.000 đồng. Giá gói thầu 2.146.148.000 đồng hình thức đấu thầu chào hàng cạnh tranh thông thường, thời điểm mở thầu 14h ngày 11/5/2018. Dự án này được nhiều doanh nghiệp tham gia như Doanh nghiệp Tư nhân Đức Thu (giá gói thầu 2.132.217.000 đồng); Công ty TNHH Trang Khuê (giá gói thầu 1.864.097.000 đồng) và Công ty TNHH XD Xuân Hương trúng thầu với giá 2.107.576.000 đồng. Trong quá trình kiểm tra, xác minh đã phát hiện số liệu các chỉ tiêu về lợi nhuận kế toán trước thuế và lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp trong bộ báo cáo tài chính kèm theo HSĐX của Công ty TNHH XD Xuân Hương lập đều là số dương (+). Tuy nhiên, các số liệu tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành trong bộ báo cáo tài chính nộp cho cơ quan thuế có chữ ký hiện thời của Công ty TNHH XD Xuân Hương được Cục Thuế tỉnh cung cấp tại Văn bản số 1090/CT-KK&KTT ngày 24/8/2018 đã thể hiện số liệu âm (-)!

Không chỉ riêng ở dự án này, kết quả kiểm tra tất cả HSĐX của nhà thầu Công ty TNHH XD Xuân Hương ở tất các gói thầu khác mà doanh nghiệp này tham gia như Dự án Trường Tiểu học Lê Văn Tám, xã Pờ Tó, huyện Ia Pa với mức đầu tư 3 tỷ đồng; kiên cố hóa kênh nội đồng TBĐ Chư Mố II, xã Chư Mố, huyện Ia Pa tổng mức đầu tư 2,9 tỷ đồng; đường liên thôn Ma Rin 1- Ma Rin 3, xã Ia Ma Rơn với mức đầu tư  2 tỷ đồng… đều sai  giống nhau. Với hành vi gian lận này, trong năm 2018 nhà thầu Xuân Hương giá trúng thầu thấp nhưng khi ký hợp đồng Ban Quản lý Dự án huyện IAPA tự nâng giá 5 gói đường đều giá vượt lỗi số học. Mỗi công trình nâng giá từ 200 đến 300 triệu đồng là sai Luật Đấu thầu và Nghị định 63, có nguy cơ gây thất thoát ngân sách Nhà nước.

Ngoài Công ty TNHH XD Xuân Hương còn có Công ty TNHH Hiền Tấn Tài - doanh nghiệp trúng thầu Dự án Trường Mẫu giáo Măng Non, xã Ia Broăi với tổng mức đầu tư 2,8 tỷ đồng cũng có dấu hiệu gian lận, trốn thuế.

Thanh tra Sở KH&ĐT Gia Lai khẳng định, sau khi kiểm tra, xác minh số liệu bộ báo cáo tài chính năm 2015, 2016 và 2017 trong HSĐX của Công ty TNHH Hiền Tấn Tài lập không trùng khớp với số liệu tương ứng các kỳ kế toán đã hoàn thành trong bộ báo cáo tài chính nộp cơ quan thuế có chữ ký điện tử bởi Công ty TNHH Hiền Tấn Tài được Cục Thuế tỉnh cung cấp tại Công văn số 1090/CT-KK&KKT ngày 24/8/2018.

Riêng số liệu lợi nhuận trước thuế và sau thuế năm 2016 đều âm (-) nhưng nhà thầu khai trong HSĐX số dương (+). Kết quả kiểm tra tất cả các HSĐX của nhà thầu là Công ty TNHH Hiền Tấn Tài ở các gói thầu khác đều sai giống nhau.

Công ty Xuân Hương thi công Gói thầu Chỉnh trang đô thị trung tâm huyện Ia Pa (đường Hùng Vương)

Ai sẽ là người chịu trách nhiệm?

Tại Dự án Kiên cố hóa kênh nội đồng, sữa chữa kênh chính TBĐ Plei Toan, xã Ia Kdăm, huyện Ia Pa, với tổng mức đầu tư 2 tỷ đồng, Công ty TNHH MTV Triệu Hải Gia Lai tham gia đấu thầu và trúng gói thầu này với giá 1.588.457.000 đồng.

Tại Công văn số 1678/SKHĐT-TTr do ông Hồ Phước Thành, Giám đốc Sở KH&ĐT ký đã khẳng định: Đây là gói thầu xây lắp quy mô nhỏ (cấp IV) nhưng bên mời thầu là Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã lập E-HSMT (hồ sơ mời thầu qua mạng - PV) lại đưa tiêu chí, yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí kỹ thuật thi công trực tiếp là 02 người có trình độ đại học trở lên (Mẫu 04A) là cao so với quy mô, tính chất của gói thầu. Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã vi phạm điểm d, Khoản 3, Điều 19 Nghị định 50/2016/NĐ-CP của Chính phủ (nêu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu). Đây là điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo ra sự cạnh tranh không công bằng.

Việc lập, thẩm định và phê duyệt HSYC của các gói thầu xây lắp, thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường lại đưa ra quy định số tuổi của toàn bộ nhân sự tham gia thực hiện gói thầu không quá 60 tuổi là trái với Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ và vi phạm điểm c, khoản 3, Điều 19 Nghị định 50/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực KH&ĐT. Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã nêu nhiều điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng. Trách nhiệm này thuộc đơn vị tư vấn lập HSĐX (cụ thể là Công ty TNHH TVTK Đầu tư và Xây dựng Phú Thịnh Gia); Ban Quản lý Dự án ĐTXD và chủ đầu tư là UBND huyện Ia Pa.

Cũng theo Công văn số 1678/SKHĐT-TTr, việc thành lập tổ chuyên gia không đáp ứng đủ thành phần, chuyên gia về lĩnh vực tài chính, pháp lý theo quy định tại Khoản 2, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ nên kết quả trong bước đánh giá về năng lực và kỹ thuật chưa phát hiện được một số tài liệu trong HSĐX của một số nhà thầu tham gia đấu thầu có dấu hiệu gian lận như Công ty TNHH XD Xuân Hương, Công ty TNHH Trang Khuê, Công ty TNHH Thanh Việt, Công ty TNHH Hiền Tấn Tài… nên không đề xuất xử lý vấn đề này theo quy định.

Ngoài những sai phạm khó hiểu, bên mời thầu là Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa còn vi phạm Luật Đấu thầu. Công văn số 1673/SKHĐT-TTr của Sở KH&ĐT khẳng định: Thời gian đánh giá HSĐX đối với 14 gói thầu xây lắp thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường và đấu thầu qua mạng đều vượt quá thời gian so với quy định tại điểm g, Khoản 1, Điều 12 Luật Đấu thầu và điểm c, Khoản 6, Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tuy nhiên, Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa không báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định gia hạn thời gian là sai quy định. Trách nhiệm này thuộc tổ chuyên gia, tổ thẩm định, Ban Quản lý Dự án ĐTXD huyện Ia Pa và chủ đầu tư là ông Nguyễn Thế Hùng, nguyên Chủ tịch UBND huyện Ia Pa.

Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai vào cuộc, chỉ đạo làm rõ trách nhiệm của cán bộ, công chức và xử lý nghiêm các doanh nghiệp sai phạm theo đúng quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính thượng tôn của pháp luật.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc trên.